浅析取消农业与非农业户口区分对农民的影响-课程论

《浅析取消农业与非农业户口区分对农民的影响-课程论》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、湖北大学马克思主义学院课程论文学院：马克思主义学院学期：2014学年第1学期专业：农村区域与发展年级：2014级学号：2014111117000588学生姓名：吴杨课程名：农业法规题目:浅析取消农业与非农业户口区分对农民的影响指导教师姓名：段凡浅析取消农业与非农业户口区分对农民的影响[摘要]本文主要从我国户籍制度的沿革，讨论农业与非农业户口区分产生的原因、农业与非农业户口的区别，以及取消农业与非农业户口区分后对农民产生的影响，就其中可能产生的问题提出建议。[关键词]农业非农业户籍影响目录引言1一、中国户籍制度概述2（

2、一）户籍制度的基本概念21、狭义的户籍制度22、广义的户籍制度3（二）我国户籍制度的发展历程31、自由迁徙期（建国初—1958年）32、严格控制期（1958年—1978年）43、半开放期（1978年至今）4二、我国农业与非农业户口的权益区别7（一）农业户口优势7（二）非农业户口优势71、招工、失业待遇好72、同样当兵，待遇更好83、养老保险医疗保险待遇高84、低保标准高8三、取消农业与非农业户口区别对农民产生的影响10（一）取消身份差别10（二）土地承包问题11（三）就业选择问题11（四）劳动报酬上缺乏经济公平问题1

3、1（五）劳动力形成过程缺乏起点公平问题（教育问题）12（六）劳动权益和社会保障上缺乏结果公平的问题12（七）社会地位上存在严重的身份歧视问题12四、户籍改革中的征地补偿制度14（一）征地补偿制度与户籍制度改革的矛盾141、现行征地制度制约户籍制度改革的深化142、户籍制度改革对土地承包经营权人的权益带来冲击14（二）征地补偿制度保障土地承包经营权人权益的现状15（三）当前户籍制度下保障土地承包经营权人权益的思考151、调整征地补偿安置对象认定的标准152、明确集体经济组织成员的资格163、规范农村土地承包经营权流转1

4、7结论18参考文献19引言户籍管理是我国行政管理的重要组成部分，自从1958年1月《中华人民共和国户口管理条例》正式实施以后，中国便形成了农村户口和城市户口“二元结构”的户籍管理体制。这种管理制度是在计划经济体制下，受国家优先发展城市以及限制农村人口大规模地向城市迁移等诸多因素影响的结果。不可否认的是，户籍管理制度在确立之初曾在国家社会管理中起到了不可替代的作用。在当时情况下，它为政府制定国民经济和社会发展规划、进行劳动力配置等方面提供了基础性数据和可靠资料，可以证明公民身份并确立民事权利和行为能力。但随着历史的发展

5、，传统的户籍制度的弊端已逐步显现：中国现行的户籍制度限制了公民迁徙自由；人为的扩大了城乡差距；与市场经济的发展不相适应；阻碍了城市化的进程。2014年7月24日，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》中要求：“建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。”由此可见，户籍制度改革不是简单的户口本改革，它涉及就业、医疗、教育、福利等

6、方面的利益调整和再分配，如果在相关配套设施没有落实之前匆匆改革，“户改”就极有可能成为一纸有名无实的空文。另一方面，户籍改革是实现城乡人才自由流动，体现公平原则，推动新农村建设和经济发展的必然要求，是大势所趋。户籍制度改革直接涉及城乡两大社会体系，应以社会稳定为价值取向，尊重公民的迁徙权，保障农民的应得利益。实行多年的户籍管理制度已不适合社会发展要求，改革以户籍差异为代表的城乡二元体制无疑是大势所趋。户籍制度改革应采取一个渐进的过程，打破二元制，实现一元制是最终目标。基于以上思路，本文在介绍了户籍制度基本变迁和概况的

7、基础上，讨论以往农业与非农业户口条件下城镇居民与农民享有权益方面的区别，进而提出取消农业与非农业户口区分后对农民生活和权益产生的影响，并以此为基础引出改革过程中可能产生的问题，最后提出了户籍制度改革的思路和对策。19/19一、中国户籍制度概述户籍制度是我国历史上的一项重要的社会制度，包括登记制度和管理制度两个方面，户籍的登记和管理始于西周，到秦汉时期初具规模，唐宋以后日臻完善。该制度表现出明显的地域性、等级性、世袭性、社会治安与人口统计合一性特征。是历代统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是国家对农民

8、实行道德教化、经济剥削和人身控制的重要途径。所以，历代王朝统治者非常重视，一直沿袭至民国时期。新中国成立后，政府废止了旧的户口制度，制发了新的户口簿册，建立了新的户口登记制度。当代户籍制度始于1958年，与最初的户籍制度相距数千年，但户籍制度的核心仍然绵延至今。（一）户籍制度的基本概念户籍制度的一般涵义是指以户为单位、以人为对象的户口管理制度，