对搞好那龙镇城镇规划建设问题的探讨论

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1、对搞好那龙镇城镇规划建设问题的探讨许仕帮城镇规划建设是集中反映集镇文明和社会进步的一个主要特征，是推动城镇社会、经济、文化不断发展的重要载体。规划建设城镇，推动镇域社会经济发展的理念已被当今社会和城镇决策者所认同，规划建设城镇，必须根据这个城镇的历史背景、文化内涵及城镇特色，依据这个城镇所具备的中心功能和发展潜力、所肩负的战略地位和影响力等因素，进行理性认识和综合分析，扬其所长，逐步建立一个运用现代化竞争机制和资源优化配置的窗口。那龙镇是位于阳东县东部的一个刚成立不久的小城镇（将以往的那龙镇和田畔镇合二为一，成为一个镇），本

2、文主要是笔者结合多年在那龙镇的工作实践，试从如何搞好该镇城镇规划建设工作进行探索，谈一些个人粗浅的见解。一、那龙镇规划建设存在的主要问题1、城镇规划总体滞后，还不适应我市在粤西发展中的战略定位，也不适应我县“三化一业”（农业产业化、工业化、城镇化、特色旅游业）大发展的需要，一是现有的城镇总体规划局限性仍很明显，尤其是那龙镇规划建设的现有格局，较严重地限制了该镇的发展空间。二是城镇新区的规划和旧镇区的改造规划还不适应经济社会发展的需要。三是教育、卫生等社会事业规划较为严重地落后于居民需求。教育方面，初中、小学教育资源配置问题严

3、重不足。镇区小学初中学校，各校生均校园面积、建筑面积与省规定的标准差距较大，教室明显不足，超额接纳学生，9高中方面主要是达标高中教育资源短缺，不能满足群众需求。卫生方面，资源配置严重不足，镇区的医院门诊大楼的规划建设明显滞后。2、镇区布局不尽合理，工厂区与居住区混杂，严重影响镇区功能。由于历史和规划方面的原因，那龙镇区一些工厂仍与居民区为邻，也由于在项目引进过程中没有很好严格监管，导致有些带来污染的大型生产企业在中心镇区落地建设。3、镇区特色不够明显。镇区规划建设在传承和发扬地方文化方面的潜力挖掘不足，在吸收和改造外来文化方

4、面也做得还不够，至今没有形成在市内外有影响的街区建筑。4、镇区环境保护和交通等专项规划及实施还不适应我们阳东县建设山水园林、滨海旅游式的生态型现代宜居县城的需要。目前，我镇没有编制出一套较完善的专项的环境保护规划，一些污染严重的企业仍在影响镇区环境，生活污水为主和废水污染的情况加剧，空气质量整体呈下降趋势，难以达标，城镇形象受到损害。而且城镇道路内通外联还不畅，城镇主干路网没有完全贯通，如果以后人、车流量增多，将会不断挤压城镇道路资源，加剧交通拥堵。5、镇区规划建设中存在的其它一些不合理、不协调、不和谐现象，集中表现在：镇区

5、统筹参与规划不够，城乡规划法宣传面不宽，规划信息公开不多，广大市民共同参与和支持城镇规划工作的格局还未形成。镇区9社区及公共服务用房不足，落实难度也较大。地下通道，垃圾收集中转站与公厕，地下管网和排水沟等基础设施的规划建设仍缺乏系统考虑，道路重复开挖的现象仍然出现，群众缺乏环境优雅的娱乐休闲的地方。①二、原因分析产生以上问题有多方面的原因。其主要方面有：一是规划建设比较缺乏前瞻性。较长时期以来，既有主观上存在重建设、轻规划和规划跟不上形势发展的原因，也有客观上小镇整合为大镇后总体规划先天不足的历史原因。二是比较缺乏协调性。在

6、注重发展城镇经济的同时，缺乏对镇区物质空间容量和环境容量的科学预测，在关注镇区人流、物流等要素聚集的同时，缺乏对发展起来后镇区居民所必需的居住、公共交通、休闲娱乐等方面需求的考虑。三是比较欠缺民生性。在重视镇区规划建设的同时欠缺对社会事业发展协调配套功能的规划建设，在推进镇区总体发展的同时欠缺对居民生活配套功能的规划建设。三、搞好那龙镇规划建设问题的对策建议一、科学定位镇区风格，在镇区规划上求突破。镇区规划是镇区建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。必须进行科学的规划，制定科学的发展目标，并以此来统揽全镇的经济社会发

7、展全局。科学规划城镇，首先要对城镇的发展进行准确的定位。要注重个性特色，充分考虑城镇自然景观、人文历史、资源优势和生态环境，依据镇区实际，做到文化特色和现代化气息相结合，自然景观和人文景观相呼应。根据那龙镇的现实基础、资源条件————————————①陈志生：《浅析城镇建设的发展方向》，江苏省社会主义学院学报，2006年03期，9～10页。9和镇区的发展方向等因素考虑，要继续围绕我县建设“安逸舒适、文明祥和、幽雅美丽、生产生活环境较佳的滨海园林城市”这一目标，按照适度超前、量力而行的原则，高起点做好镇区规划。同时，进一步完善

8、工业区规划和集镇近郊区规划，抓紧编制镇区近期建设规划和各类专项规划，特别是要抓好镇区绿地系统规划和管线综合规划的编制，整合镇区资源，强化镇区设计，争取到“十二五”末，镇区规划体系不断健全完善，其中，详细规划覆盖率达到80％以上，镇区空间布局和镇区功能结构更趋合理。要坚持把镇区规划作为建设和