《现代学校制度》word版

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1、第六章现代学校制度引言彖曰：“天地节而四时成，节以制度，不伤财，不害民。”象曰：“君子以制数度，议德行。”——《易·节》这是《周易》中的第六十卦，《节卦》。阐述节制的品性。天地运行有所节制，四季才能形成；在金字塔形的社会建筑，居顶尖的利益既得者要控制自己的私欲，才可做到“不伤财，不害民”。然而人心无常，不可能每个人都如圣人般大公无私，所以有必要“节以制度”。那些对得起头顶三尺法的，方可称为真正的法官。君子效仿自然界中节制的现象，制定公平的标准，用以评议、调节众人的德行。在《周易》的《节卦》中，提出了制度对于人的行为的约束作用。这里的制度和后来人们所说的制度都有一个共同的作用，即对人类行为

2、的限制、约束。内容提要学校制度的作用在于调整学校的内外部关系，使教育有序地运行。其中，内部关系包括学校与教师、学校与学生、教师与学生等关系，外部关系包括学校与政府、学校与社会等关系。好的学校制度有助于理清学校与其他各方面的关系，促进教育的健康发展。学校制度包括正式学校制度和非正式学校制度，我们这里主要强调的是正式学校制度，但是，同时也不能忽略非正式学校制度的作用。因此，第七章学校经营中关于学校形象策划或者学校品牌策划的内容中关于学校文化建设的部分可以作为对非正式制度的具体分析。本章简要交代非正式制度的内涵及作用，与正式制度的关系。重点在于弄清微观层面上，学校如何处理好与各利益主体的关系，

3、通过建立产权制度、完善内部治理结构、明确学校与政府的权责等途径，力图为学生的发展建立一个好的规则，最终服务于教育的宗旨。现代教育的宗旨是使所有的学生获得充分、全面的发展，因此，这也是现代学校制度根本的目标。核心概念现代学校制度；产权；委托——代理理论；第一节现代学校制度概述很多年以前，有两个人分别在一条河边定居下来，在离他们不远的地方有一棵苹果树，两个人都想抢先吃到苹果，于是在苹果还没熟的时候，两个人就你摘一筐，我摘一筐，结果摘到的都是青苹果。几次以后，两人发现这不是长久之计，于是两人坐下来，商讨解决问题的办法，最终达成一项协议，规定双方都必须在苹果成熟之后才能来摘，而且要各占50%的份

4、额。这样，两人终于吃到了熟苹果。这个故事常用来描述制度的起源，它表明，制度的产生源自于限制、约束人类的行为和协调人与人关系的需要。它针对的是物质的、外在的东西，而且它是建立在这样一个假设之上，人性是恶的，是自私的，必须创设某些规则，即制度来加以约束和规范。早期的学校制度的建立也即是为了实现制度的这些功能，对学校教师、学生的行为加以约束和规范。但是，现代学校制度的建立不仅仅是为了约束和规范人的行为，更是为了“提升中国教育的内在品质，关注教育的内在精神品质问题”，这种内在精神品质就是指教育是为了人的发展，这个人不是抽象的“人”，而是具体的、个体的“人”。2004年3月国务院批准了教育部《20

5、03－2007年教育振兴行动计划》确定了两大战略重点、六项重大工程和六个重要举措，是近期教育系统为实现全面建设小康社会奋斗目标，进一步实施科教兴国战略和人才强国战略的施工蓝图。其中，在第九部分“加强制度创新和依法治教”中第34条明确提出：“深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度。”这是国家级政策文件首次对现代学校制度概念的认定。现将这一标题下的具体文本引述如下：“继续深化学校内部管理体制改革，完善学校法人制度。高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制，推进依法办学、民主治校、科学决策，健全学校的领导管理体制和民主监督机制。中小学要实行校长负责、党组织发挥政治核心作用，教代会参与

6、管理与监督的制度。职业学校可建立由行业，企业代表组成的理（董）事会制度，积极推动社区、学生及家长对学校管理的参与和监督。遵循从严治教、规范管理的原则，加强学校制度建设，逐步形成‘自主管理、自主发展、自我约束、社会监督’的机制。建设‘精简、高效’的学校管理机构，完善校务公开制度，深化人事制度和分配制度改革。”现代学校制度的含义（一）现代的含义现代学校制度概念中的“现代”并不具有历史分期意义上的时间含义，现在人们所讨论的“现代学校制度”不是指现代社会开始以来所建立起来的、当现代社会在同一历史起点上的“关于学校的规则体系”。此处的“现代”指的就是“好的、先进的、能适应时代需要的。”（二）现代学

7、校的含义（概念的提法是否适用于本章还需考虑）现代学校是指反映后工业社会（信息时代、知识社会）的政治、经济、社会、文化特点，具有现代教育特征的学校。现代学校与传统学校的区别在这里以下表表示：传统学校现代学校教育目的社会本位（人作为工具，接受教育以更好地服从于政治需要和资本经济需要）以人为本（关注师生作为人的本体的发展，人接受教育以促进每一个人的多元化人生与个性化发展）学校功能选拔与淘汰（选拔出适合进一步“教育”的学生，淘汰一大批不合适