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1、城市边缘区环境保护中存在的问题及对策导师：22学生：222222年10月8日-6-城市边缘区环境保护中存在的问题及对策摘要:随着我国城市化进程的不断加快,城市边缘区环境污染和资源破坏问题日益突出。必须加强城市边缘区环境保护的立法,切实做好城市边缘区的环境规划工作,实现城市与农村、环境保护与社会经济的协调发展。关键词:城市边缘区;环境问题;环境立法;环境规划Abstract:Withtheaccelerationofurbanization,theproblemsrelevanttoresourceenvironmentalpollutionhave
2、becomemoreandmoreserious.Tocoordinatethedevelopmentbetweenenvironmentalprotection,societyandeconomy,itisvitaltostrengthenthecorrespondinglegislationforenvironmentalprotectionintheurbanfringeandruralareas.Keywords:urbanfringe;environmentalproblem;environmentlegislation;environm
3、entalplanning 城市边缘区作为城市发展中较活跃、变化迅速的地域实体，其功能及结构逐步发生了变化，改革开放以来,伴随着城市的发展,城市边缘区迅速崛起。不仅推动了城市化进程,而且对优化城市经济结构、缩小城乡差别、促进社会全面进步起到了积极作用。但是,由于城市边缘区普遍存在的传统的城乡二元管理体制、不可持续发展模式以及环境意识淡漠,导致城市边缘区环境问题日益突出。1 城市边缘区的环境特征城市边缘区是指城市建成区的外围地带，从城市形态上看，该地带位于市区向郊区过渡的地带。由于其在土地所有制、土地利用形式、经济与人口构成、空间建设的模式与景观以
4、及社会观念、管理体制上与城区存在着明显差异,使得“城”和“乡”的内涵和表象在这一地带混合,形成这个能融合多种特征的综合性过渡区域[1]。1.1 空间形态结构上的过渡性城市边缘区的发展是城市和农村城市化合力作用的结果。其空间结构和内部有机构成与城区及农村地区有着继承关系或延续关系,兼有城市与农村两种形态的特点,是城乡空间结构和各种经济、社会要素的过渡地带[2]。1.2 社会发展的动态性由于城市化进程的加快,城市边缘区总是处在动态发展之中。一方面,城市不断吞噬农村,城区面积不断扩张,城市边缘区逐渐演变成了郊区或城区;另一方面,构成城市边缘区的各种内部要
5、素也在不断发展变化,城市因素、现代性因素不断增长。-6-1.3 管理体制的二元性城市边缘区作为城市社区的组成部分,必须接受城市政府的领导,在城市社区管理体制下运行;其属于农村地区的部分,在土地、户籍管理等方面又不得不在农村社区管理体制下运行。这就造成了城乡结合部管理体制上的二元性。城市边缘区的过渡性、动态性、管理二元性特点,使得该区域的环境保护工作与其他地区比较起来更加复杂,难度也更大。当前,城市边缘区日益严重的环境问题正是这种情况的反映。2 城市边缘区的环境问题2.1 环境问题的表现2.1.1 大气环境状况总体而言,我国的大气污染属“煤烟型”污染
6、,全国城市空气中悬浮颗粒物普遍超标,污染源大部分来自城市边缘区。城市边缘区乡镇企业密集,能源以煤为主加之缺少净化设施,致使空气中烟尘、SO2的浓度严重超标,造成了大气污染[3]。以安徽省繁昌县狄港镇为例分析大气的污染状况，狄港镇产业主要以建材、水泥为主，且水泥产量以成为狄港镇经济发展的主要推动力，带动着城镇建设和居民生活的提高，但同时因为水泥生产产生的大量粉尘，也严重影响了居民的身体健康和城镇的大气环境。狄港镇大气污染主要为水泥厂的窑尾烟囱、矿山开采、各种生产、生活锅炉及机动车辆的尾气及二次扬尘。主要的污染物质为粉尘、SO2和NOx。据芜湖市环保所
7、1994年对狄港镇主要污染源的调查、统计资料估算，获狄港镇中心区大气主要污染物年排放量，见下表。污染物粉（烟）尘SO2NOx排放量（t/a）7536417未测尽管狄港镇政府加强了市政建设，强化了城镇管理，减少了灰尘污染，但由于未能解决污染源的问题，使得整个狄港镇区灰尘蔽日，当地人形象的称为“晴天是灰洲”，严重影响了居民的身体健康和城镇形象。1997年对镇区中小学生体检表明，其肺部检查不合格率达到80%，由此看出粉尘污染已严重影响了青少年的发育成长和身体健康，大气污染已到了急需治理的时候[4]。2.1.2 水环境状况近年来,我国每年排放的废水总量约为
8、365亿立方米,其中70%为工业废水。在废水处理上,城区优于郊区,郊区乡镇废水处理率不到27%,污水排放达标率仅为36.8
