招标监督管理实施办法（试行）

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1、招标监督管理实施办法（试行）一、目的为进一步完善公司对各项经济活动的监管工作，监督和规范各类招标投标行为，促进党风廉政建设，保障公司的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和集团公司招标投标管理规定，结合公司实际情况，特制订《XXXXX招标投标监督实施办法（试行）》。二、适用范围本实施细则适用于XXXXX各部门组织承办和委托招标代理机构承办的生产经营、基建工程、设备及物资采购、中介服务、废旧物资处理等招标活动。三、管理原则及要求（一）招标监督活动坚持依法合规、分级

2、管理、分级监督的原则。（二）招标活动必须接受纪检监察部门的监督。 四、监督职责与范围 （一）XXXXX纪检监察部门是招标监督管理部门，负责履行以下职责：1.制定实施细则，建立和完善招标活动监督约束机制；2.对按照国家以及XXXXX有关规定应招标项目是否实行招标的情况进行监督；3.对招标活动中执行国家法律法规以及XXXXX相关管理制度的情况进行监督；4.协调解决招标监督工作中的有关问题；5.受理对招标活动的投诉举报，组织查处违纪违规行为；6.建立招标监督工作档案。（六）所有招标活动，均应成立招标监督

3、小组。监督小组由纪检监察人员组成，监督小组人数原则上不得少于二人。监督小组人员不参与具体招标业务工作。监督小组主要职责是：1.检查资格预审人员、评标人员的组成情况；2.参加与招标有关的各类会议，负责对资格预审、开标、评标、定标和合同签订等主要过程进行监督；3.对违反招标管理相关规定的行为及时提出纠正意见；4.其他需要监督的有关事项。四、监督内容（一）招标前期监督招标前期监督是指对招标计划相关的招标形式、招标组织方式、评标委员会构成及人数、招标范围及资格预审等内容进行的监督。1.法定公开招标项目的招

4、标公告是否按规定进行公开发布；将法定公开招标的项目改为邀请招标是否经过研究和上级审批，有无化整为零或违反XXXXX管理要求规避招标的行为；2.招标文件的编制是否按XXXXX招标管理的有关规定执行，是否报上级单位审批；3.招标领导小组、评标委员会的产生时间、人员组成、结构比例等是否符合国家和XXXXX相关规定；4.邀请招标方式下，被邀请投标人是否按照要求不少于三家；5.资格预审是否按确定的资格预审标准和方法对投标申请人进行预审，是否有记录和相关签字手续。（二）开标监督1.参加标前会，对标前会讨论的事

5、项进行监督；对重点监管项目的招标计划是否得到XXXXX的批复进行确认；2.对是否严格按照招标文件确定的时间、地点并邀请所有投标人公开开标，是否按照招标文件的规定交纳投标保证金的情况进行监督；3.对评标委员会成员是否回避进行监督；4.对招标工作人员与投标人推选的代表共同检查投标文件的密封情况，以及当众拆封、宣读投标文件等开标程序进行监督；5.对招标承办部门是否拒收投标截止时间后送达的投标文件情况进行监督；6.对投标人是否签订《廉洁合同》进行监督。凡在送达投标文件时没有签订《廉洁合同》的投标人，取消其

6、投标资格。（三）评标监督1.对评标专家是否按照评标细则进行评分的情况进行监督；2.对评标专家以及现场工作人员有无违反评标纪律的情况进行监督3.对评标过程中评标专家异常评价情况进行监督；4.对评标专家是否在评标报告上签字确认情况进行监督。监督人员应在评标前宣读评标纪律，并做好通讯控制，对手机进行集中保管。（四）定标监督1.参加招标领导小组会，对是否充分听取与会人员意见，是否依据评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人的情况进行监督，对是否形成会议纪要进行监督；2.对重点监管项目的评标结果是否取得XX

7、XXX批复进行确认；3.对定标后是否按规定时间通知中标人和未中标的投标人的情况进行监督。（五）对合同签订的监督1.对是否在规定时间内与中标人签订合同进行监督；2.对是否按照中标价格签订合同，合同内容是否背离了招标确定的实质性内容等情况进行监督。（六）其他事项的监督1.对有无强制指定招标代理机构，限制和排斥本地区、本系统以外的单位参加投标，或者以其他方式干涉招标活动的行为进行监督；2.对与投标人有利害关系的招标工作人员是否严格执行了回避制度进行监督；3.对有无与投标人串通，搞虚假招标，影响招标活动“

8、公开、公平、公正”原则的行为进行监督；4.对有无泄露招标工作机密（包括评标、定标人员的组成、身份以及投标文件的评审、中标候选人推荐顺序、中标人等）的行为进行监督；5.对参与招标活动的人员有无索贿受贿的情况进行监督。 五、附则（一）本办法由XXXXX纪检监督部门负责解释。（二）本办法自下发至日起执行。附件:XXXXX招标监督管理流程XXXXX招标监督管理流程一、招标部门事先告知二、进行招标文件报审三、招标活动和实践过程监督（纪检和财务人员各1人参加）：资格审查、入围单位确定、下浮率、