杭委〔2013〕34号

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1、杭委〔2013〕34号中共上杭县委上杭县人民政府关于打造千亿金铜产业集群工作的实施意见各乡镇党委、政府，县直各党（工）委、部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，省、市属驻杭单位：为深入贯彻党的十八大精神，落实县委、县政府打造千亿金铜产业集群的总体部署，按照省政府提出“抓龙头、铸链条、建集群”的要求，把握市委、市政府培育一县一优势产业，加快县域经济发展的战略机遇，加快发展循环经济，优化调整产业结构，推进产业转型升级，增强自主创新能力，促进金铜产业健康发展，特制定本实施意见。—１２—一、指导思想坚持以科学发展观为指导，树立“绿色发展、循环发展、低碳

2、发展”的理念，以提高金铜产业发展质量和效益为中心，走新型工业化和差异化发展道路。通过发挥资源优势，培育龙头企业，提高创新水平，延伸发展矿冶加产业链，做大做强产业集群，推动金铜产业向合金化、精细化、终端化方向发展，使金铜产业成为上杭最具特色的优势主导产业。二、发展目标——力争2013年金铜产业产值达到300亿元；——力争2015年金铜产业产值达到500亿元；——到2020年，金铜产业实现产值1000亿元，其中铜产业产值700亿元，金银等贵金属产值200亿元，下游配套循环经济产值100亿元。培育产值50亿元企业2家以上，10亿元以上企业10～20家。基本

3、形成较完整的金铜加工产业链条，较完善的金铜产业配套体系，将上杭打造成为“海西铜都”，建成全国具有重要影响力和区域特色鲜明的金铜材料供应基地、金铜制品加工基地、金铜技术开发基地和金铜制品交易中心。三、工作重点1.抓好产业规划实施产业规划是金铜产业发展的战略性决策，规划科学合理的产业体系是实现千亿金铜产业集群的关键。《上杭县金铜产业发展规划（2012-2020年）》重点明确了—１２—发展目标、发展重点、主要任务和保障措施。要高度重视规划的实施工作，加强对规划实施的组织领导，切实形成规划实施的强大合力与制度保障。发挥规划宏观指导作用，围绕规划提出的循环经济

4、、输配电、电子信息、家电卫浴、交通运输等重点领域，以重大项目为支撑，切实抓好项目策划、产业招商、项目建设工作，推进金铜产业跨越发展。2.推进产业转型升级立足现有企业，转变发展方式，加快推进金铜产业转型升级，提升企业产品核心竞争力，着力构建结构合理、技术先进、附加值高、吸纳就业能力强的现代化产业体系。培育发展龙头企业。大力培育金铜产业龙头企业，建立技改项目储备机制，对产值亿元以上金铜产业企业分类建档管理，并在技改融资、财政贴补、税费减免、先进设备引进、项目用地、人才引进等方面给予个案扶持，对特别重大的企业实施“一企一策”。重点支持清景铜箔等一批科技含量

5、高、市场潜力大的企业做大做强，扶持福建紫金铜业、金艺铜业、太阳铜业、建润电业等企业转型升级。支持企业上市融资，做大企业规模，增强核心竞争力，着力形成一批亿元、十亿元、百亿元龙头企业的发展格局。发挥龙头企业辐射、带动、引领作用，重点围绕金铜产业龙头企业，细化产业分工、拓展生产环节、延伸产业链条，着力构建冶炼、精深加工配套的生产体系。实施质量品牌战略。引导企业加强管理，—１２—加快产品质量建设与自主品牌培育，形成政府、行业、企业和社会协同推进品牌建设的合力机制。强化企业质量主体责任，促进重点工业产品质量达标。支持企业通过研发核心技术，改进产品外观设计、包

6、装质量与售后服务，加强品牌宣传，不断提升品牌形象与市场竞争力。帮助企业创建品牌，支持金铜产业企业争创驰名商标和名牌产品。加强人才引进和技能培训。一是完善人才引进工作机制，通过工作条件、住房、社会保险、子女就学方面的优惠措施来吸引人才。通过金铜产业专家组加强与高校联络，依托县招才引智服务社加强专业技术人才、科技创新人才和管理人才的引进，全面提升企业经营管理队伍素质。二是建立“铜加工技能人才培训基地”。完善企业与大学、职业院校合作培养人才的共建机制，依托福州大学紫金矿业学院和上杭县职业中专学校对金铜产业企业员工开展职业技能培训，培育一批金铜产业技能型人才

7、和产业工人。3.强化项目建设工作项目是产业发展的重要支撑，切实加大项目工作力度，加快项目建设进度是实现产业聚集的前提和保证。认真做好项目策划。分解落实重大生产性项目策划工作，围绕金铜产业规划的输配电、电子信息、家电卫浴、交通运输等应用领域，重点做好特种电线电缆、铜合金产业园项目策划工作。发改、经贸、铜业、招商等部门要拓宽工作思路，引导龙头企业延伸发展上下游项目，策划生成一批符合我县金铜产业发展的重大项目，争取更多项目纳入省、市重大招商项目库。—１２—加快建设重点项目。以创建“国家循环化改造示范点备选园区”为目标，加快蛟洋循环经济园区泰山石膏纸面石膏板

8、、水泥缓凝剂、瓮福蓝天年产1万吨无水氟化氢和紫泰化工等项目建设力度，提高资源循环利用能力。加快福建清景铜箔、