通化市龙岗山生态森林保护区建设规划草案

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1、通化市龙岗山生态森林保护区建设规划草案（前言）通化市位于吉林省东南部，与朝鲜隔鸭绿江相望。通化市区主要分为江西商业区、江东传统工业区和生活区、江南新区、二道江工业区、江北物流区和医药高新区六大功能分区，人口45.2万。市区自然环境优美，空气质量优良天数达300天以上。玉皇山公园、滨江公园、独具特色，靖宇陵园是中国红色旅游经典景区，通化钢铁城有着广阔的发展空间，通化医药城在国内外有着较高的知名度，通化葡萄酒有着72年的酿造历史，是我国唯一以地方命名和注册的葡萄酒商标，已获得国家地理标志产品保护，被国家命名为“中国通化葡萄酒城”。近几年以来，通化市先后获得中国人居环境奖（

2、水环境治理优秀范例城市），中国旅游竞争力百强城市，中国百佳投资城市，中国特色魅力城市，市民最满意城市，全国双拥模范城市等荣誉。通化的总体发展势头比较好，在推进经济发展的同时12，目前正在强力推进民生改善和社会事业的发展，在和谐通化建设上求突破，加快建设东北东部中心城市和中国北方宜居山水城。重点推进“三化”建设，即产业规模化，交通快捷化和人居生态化。未来几年，我们将重点打造吉林省东南部中心城市和更加宜居的中国山水城市。总体规划上坚持“一个目标、两个定位、一条轴线、四区协调”的原则。以人居生态化为目标，以宜居山水城的特色定位和通边达海前沿门户城市、区域中心城市的功能定位引

3、领城市发展。突出沿浑江两岸这个轴心线，整体提升江西、完善江东、开发江南、建设江北。同时以创建国家级卫生城市为载体，推进城市管理全面升级。建设通化市龙岗山生态森林保护区是落实总体规划工作任务的一个重要组成部分，项目建成后将进一步提升和完善城市功能，加快实现人居生态化的进程。一、项目建设的重要性、必要性和可行性分析（一）重要性1、项目建设将加固维护城市生态的屏障通化市东昌区境内的龙岗山脉、老岭山脉为我市的经济建设做出了巨大贡献。但是长期的高强度开发导致区域生态功能退化，迫切需要从建设生态文明和全面建成小康社会的战略高度来推动解决。东昌区境内的龙岗山脉、老岭山脉属于长白山脉

4、的重要组成部分，是保护长白山大区域环境的重要节点，同时也是保护通化市区小区域环境的重要屏障。保护着市区土地不受旱、涝、风沙侵蚀，在生态建设全局中具有特殊的重要地位。12我们策划的龙岗山生态森林保护区建设项目的建设地点位于长白山生态保护区通化市境内的核心区域，对大区域和小区域的生态环境保护更具重要意义。2、项目建设将增强对气候变化的调节能力龙岗山生态森林保护区建设是市区生态系统建设的重要组成部分，是重要的碳吸区。从微观上看可以起到在区域内吸收二氧化碳增强区域气候调节能力，从宏观上看可以起到减缓全球气候变暖的重要作用。增加碳吸区，对于我国积极应对全球气候变暖、践行与发展水

5、平相适应的国际义务、赢得更大更好的发展空间、树立负责任的大国形象做出自己的贡献。（二）必要性1、生态系统遭到破坏，自然灾害发生几率增加，生态环境急需修复经过近几年以来的大规模开发建设，市区山林林缘逐渐退缩，周围灌木丛、草地等绿地逐年减少，土壤侵蚀加剧，地表径流时间缩短，水土流失严重，局部区域沙漠化加剧，森林火灾和病虫害等自然灾害易发，生态功能严重退化，急需进行系统性生态恢复。2、集约生产管理、丰富群众生活、提升城市功能，必须加强生态环境的保护和建设（1）加强对自然资源的保护12在拟建的龙岗山生态森林保护区区域内仍然存在乱砍盗伐、开垦小片荒等破坏森林和破坏植被的现象。要

6、加强对森林和土地资源的保护和管理，对已经开垦的土地要采取相应的措施，依法集约使用和管理，避免面积无限扩张，造成新的生态破坏。（2）生态环境的修复和保护，必须要与生态环境的系统性建设相结合，形成完整的生态体系在建设中尊重自然，以人为本，重点突出基础性公共设施建设和集约式生产的“园中园”建设，集人文景观、休闲娱乐、健身运动、生产经营项目建设为一体，从而更好地满足群众的生产生活需求。（三）可行性1、项目建设的重要性和必要性已经为我们的项目建设提出了客观上的要求和现实要求。一句话，项目建设是具有客观和现实需要支撑的。2、项目建设具备客观基础条件。拟建的龙岗山生态森林保护区的地

7、形、地貌以及自然形成的交通路网为项目建设提供了基础性的自然条件。3、项目建设的重要条件有政策保障。不破坏森林符合林业政策，占用的土地不改变使用性质可以通过“土地流转”相关政策来解决。124、建设资金的落实有方向和基本来源。一是从修复、保护和建设生态系统的角度有可能争取到国家或省的支持。二是从城市建设、提升城市功能和品位的角度，市政府应在城建投资预算中解决一部分。三是参与保护区周边开发的公司可以自筹解决一部分。四是经营性项目通过竞标项目自筹解决一部分。总之，该项目具有较强的可行性和可操作性。二、指导思想、原则和目标（一）指导思想以邓小平理论和三个代表重