创建“奶牛股分合作社”实施方案(草案

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1、农垦总局牡丹江分局创建“奶牛股份合作社”实施方案（草案）“奶牛合作社”（以下简称合作社）是以奶农为主导，按“加入自愿、退出自由、民主管理、自主经营、利益共享、风险共担”的原则，组建的一体化生产经营专业组织。为解决垦区加快推进小城镇建设所带来的奶牛集中养殖的问题，建议各农场可因地制宜的创建“合作社”。在借鉴奶业发达国家经验和国内部分地区作法的基础上，结合我局目前的具体情况，制订创建“合作社”实施方案。一、创建“合作社”的必要性1、畜禽养殖场养殖小区备案制。黑政办发〔2010〕13号文件第二条规定：备案的畜禽养殖场(小区)优先享受国家

2、和省相关扶持政策；第五条规定：畜禽养殖场(小区)畜禽常年存栏达到以下规模标准为牛50头以上。也就是说，存栏50头以下的奶牛养殖小区（场）非但不能备案，同时也很难再享受到国家和省相关扶持政策。2、垦区加快推进城镇一体化建设。按照总局新农村标准规划建设，结合撤队建区改革，利用3～4年时间，将约第5页1500个居民点中的绝大多数彻底拆除，人口向农场小城镇或管理区转移，搬迁后的居民点，除少数改建为畜牧养殖小区外，其余土地全部整理复垦。从发展的角度上讲，以奶牛为主导的畜禽养殖生产相对集中已势在必行。二、提高对“合作社”的认识“合作社”的本质

3、是实现规模化经营、科学化管理、标准化生产。通过资源整合导入现代理念和先进科技，对集中的奶牛进行标准化和规范化饲养，充分发挥技术装备和科学管理水平，实现奶牛养殖经济效益最大化。因此，各级领导要充分认识到，创建“合作社”是实现奶牛规模化生产的有效途径，也是转变奶牛养殖方式的有力举措。三、创建“合作社”的基础条件各类奶牛圈舍和附属设施齐全，储备的饲草、饲料充足，有独立的榨乳厅和TMR饲喂车等先进的设备和机械，生产经营资金充足。四、组建筹委会和评估委员会各农场可根据本场实际情况，成立由畜牧、财务、政研等相关部门领导组成的“合作社”筹委会和

4、专家组成的奶牛评估委员会。“合作社”筹委会和奶牛评委会负责制定加入“合作社”的奶牛标准，测算加入“合作社”的奶牛价值制订加入“合作社”的优惠政策，起草“合作社”章程、财务管理制度、利益分配制度等。第5页五、加入“合作社”的具体办法1、奶牛加入“合作社”条件奶牛品种为荷斯坦。犊牛、育成牛应符合中国荷斯坦生长发育标准；成母牛头胎产奶量不低于4.5吨，平均胎次产奶不低于5.5吨；“两病”（布病，结核病）检疫均为阴性，无繁殖障碍和较重的常见疾病等。2、各类奶牛评估基本方法以牛作价，按“股”加入“合作社”。首先根据市场行情和奶牛体况进行合理

5、评估，体重估测奶牛残值（也就是将其屠宰后的价值），再依据其生产性能（产奶量）估算其盈利额（具体使用年限以评估为准），两项相加即为该奶牛总股本金。育成牛和犊牛可依据饲养成本和预计生产性能进行估算总股本金。在奶农自愿的前提下，可按可按奶业市场情况直接确定加入“合作社”每头奶牛的股本金。3、创建“合作社”一般程序前期准备工作（包括奶牛圈舍等基础设施和必备的生产设备）→成立相关组织→奶业形势调研→成本和效益测算→制订实施方案→明确相关责任→评估奶牛价值→签订相关合同→组织奶农加入→建立企业制度（董事会、监事会、总经理等）→正常生产管理4、

6、加入“合作社”牛所有权第5页“入社”后的奶牛其所有权为“合作社”所有，与奶牛相关的优惠政策（如饲料地等）同时带入“合作社”，由于奶牛生产性能低下淘汰或因生病死亡等，均与奶牛农无关，所生犊牛归“合作社”所有。六、生产经营方式“合作社”按照“民主管理，自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担”的原则，建立现代企业管理机制，依法登记注册，成立董事会和监事会，实行总经理负责制。加入“合作社”的奶农不再参与日常生产管理和经营。七、加快创建具体措施1、加大宣传力度。要充分认识发展“合作社”的重要性，切实把大力发展“合作社”模式作为推动奶业健康发

7、展的重要举措，列入议事日程和工作部署中，宣传部门应加大宣传力度，让奶农及组织会各界广泛知晓“合作社”的经营原则和奶户受益原则，消除奶农入组织的后顾之忧2、强化组织领导。做到主要领导亲自抓、主要部门具体抓，制定相应的推进措施，解决奶牛业发展中存在的各类矛盾和问题，建立强有力的“合作社”发展推进机制。应发挥奶业领导小组的组织和协调作用，各有关部门要强化大局意识，相互配合，从宣传力度、人才培训、管理服务、政策引导等措施上抓好落实，明确各相关部门的职责，为加快奶第5页牛业健康发展，提供强有力的组织保障和政策支持。3、制订优惠政策。各农场要

8、制定加快“合作社”发展的鼓励性政策，对加入“合作社”的奶农可优先安排在“合作社”内工作，亦可据实情划拨一定数量的耕地等等，给予相应的优惠政策扶持。同时要结合社会主义新农村建设，统筹规划，合理布局，因地制宜的组建“合作社”，力争在较短的时间内把我局打