从上海m50创意园看城市转型中的创意产业崛起

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1、从上海M50创意园看城市转型中的创意产业崛起       1．研究背景与目的       改革开放以来，中国的经济结构逐渐从过去的计划经济转变为市场经济；前者，城市空间与土地使用运行的过程中，政府为主导者，随着社会与都市结构的转变，政府职能从计划经济体制的“政企合一”转变成市场经济转型的“政企分开”，即以经济效益而非从行政级别来衡量市场发展的贡献。在市场运作转变之下，政府的职能适度下放，以责任明确分工的原则给予地方政府更多行使权责，而中央政府则在宏观经济管理层面适时调节市场失灵的情况；具体来说，从土地开发的角度，由中央制定指导思想，地方政府依循中央指导原则，为

2、城市制定总体规划、区域规划与地区发展规划等，以政策法规开放吸引外资的进入，而区、县政府在拥有部分的行政执行权力下，对于区内的发展与建设能够进一步妥善管理。       中国在改革开放后，不论是体制或是环境都发生很大的变化，推进的政策方针牵涉到新旧产业的汰换与空间的转变。从上海文化创意产业发展的角度来观察，1990年代后期，依循中央指导的产业策略，并以促进产业结构优化与升级为目标，通过市场经济的运行，实现土地开发与产业布局转换；区政府鉴于老城区遗留的大量工业生产空间，透过政策优惠，吸引文化创意产业进驻以转变产业空间格局。       上海苏州河畔的民族工业在19

3、30年代逐渐形成轮廓，由于1990年代的“退二进三”的城市产业政策推进，苏州河沿岸遗留大批都市化发展过程的产物；大部分的工业厂房随着都市演变的需求被拆迁改建，M50创意园是其中一个幸运被保留下来的老工业厂房，并成功利用文化创意产业转化空间机能，也为老厂房创造更大的收益。据此，本研究主旨在探讨经济全球化后，上海的城市转型诱发出不同的空间规划机制，文化创意产业园区的蓬勃发展，脱胎于过去的产业结构及发展模式，而转向于以创新产业空间为主的现象。希望通过M50创意园区这一案例，探讨其空间置换与再发展的利基。       2．研究进行方法       本文采用质化研究方法

4、来分析个案经验，通过2008年1月以及7月两次为期30天的实地田野踏勘与对专家学者的深入访谈，企图掌握上海城市体制调整与产业空间转变过程的关联性，并藉由土地使用置换的现象进行探究。次级资料方面，包含：(1)制度演变与发展沿革——《上海市城市规划条例》、《上海创意产业发展重点指南》、《上海创意产业“十一五”发展规划》等；(2)研究个案——M50创意园个案的发展模式、运作机制，来丰富本文研究命题。       二、相关文献回顾       1．文化创意产业①与后工业化的连结       Bell(1973)关于后工业社会的来临预测的研究中，指出在1970年代不少西

5、方城市(具体如美国、英国等)已逐渐发展成为后工业社会，先进发展社会的结构性变革，冲击传统的工业社会形态。在全球经济再结构的过程中，工业城市历经去工业化并进入后工业化的阶段，透过都市用地的调整与开发计划促进城市的经济活动，以争取跨国流动的资本(吴幸玲，2008)，李冬生(2005)研究关于中国老工业城市用地的调整，当中提到当工业区的物质型态与社会功能随着城市的新陈代谢衰退到低于其土地价格时，也就是应该调整老工业用地的时机，更新的方式包含物质型态②与社会功能③的更新，两者是相辅相成的，透过政府层面在城市经济结构调整、产业政策的调整策略与法规上的松绑，配套硬件层面的

6、用地规划调整、硬件建设的兴建与环境整治等工作，扭转城市在全球产业的格局，塑造城市的特色并吸引外资进入，这是在后工业化阶段城市争相追求的目标。       西方国家在面临制造业衰落的背景下，文化资源重新被诠释与利用作为发展都市观光工业的基础，甚而是引发都市再发展的重要触媒的发展历程，文化产业蕴含有文化性的社会本质与经济效益的衍生性价值(廖淑容，2000)。传统都市计划里，单以居住形式或硬件改造的都市更新手法，显然不足以应付诡谲多变的全球化进程。应运而生的文化创意产业已成为都市再生与地方经济活化的重要策略。1980年到1990年代左右是西方文化产业与政策的全盛期，

7、当文化的领域扩张，形成支撑服务产业发展与规范的模式，这个模式可以把创意产业视为经济的一部分，可能导致目前边缘化的内容产业(contentindustries)重新复苏(Cunningham，2004)。文化创意产业的萌生，常常是以老的工业化城市作为背景的，例如英国伦敦港的更新改造、德国卢尔区的工业用地调整等(李冬生，2005)，这些城市在工业经济的年代里，扮演过重要的角色，曾经是城市的经济命脉，但是当工业经济随着大环境的变化与时代的变迁，取而代之的是知识经济崛起，这些城市亟待推动产业结构的调整，透过培养新的产业和生产关系，凸显新的城市功能，来适应环境所带来的冲

8、击。换言之，在全球化的推进下，全球新经