幸福美丽家园建设工作方案

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1、黑水县幸福美丽家园建设工作方案为认真贯彻落实县委十一届十二次全会精神，按照社会主义新农村建设要求，以突出“四改两建结构强配套促增收”为主要内容，全面改善农村生产生活条件和乡村面貌，不断提高农牧民群众收入和幸福满意度，推动全乡农村健康快速可持续发展，特制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为统揽，完善基础设施、配套公共服务、改善人居环境、发展特色产业，不断提高农牧民收入和幸福满意度，把全乡5个村建设成为民富村美、平

2、安和谐的幸福美丽家园。二、建设原则（一）因地制宜、分类指导，幸福美丽家园建设，要兼顾不同村地区差异性。在建设过程中，要区别各村寨的不同特点，紧密联系建设村得自然地理条件、优势资源条件、经济社会发展水平实际，坚持因地制宜、分类指导的原则，确定相应的建设目标任务和工作要求，多途径、多形式、各具特色地推进建设。（二合理规划、统筹兼顾。结合村情，合理精心规划。加强对建设规划编制、实施情况的监督检查，统筹兼顾，始终坚持人与环境和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色。同时与土地利用总体规划、城镇总体规划、乡村规划、交通规划、水利规划、灾后重建规划、牧民定居行

3、动规划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点规划等各种规划有机结合起来，做到实用性与前瞻性相统一。（三）强化功能、整体推进按照加强组织领导、科学制定规划、创新工作方法、注重宣传动员、强化督促检查、强调可持续性的要求，全面强化工程建设的实用性、提升性和功能性，严禁搞“花架子”工程、“形象”工程和“政绩”工程。奋力推进实施村的基础设施、公共服务、人居环境建设。要突出人民群众的主体作用，坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。坚持群众自愿和政府扶持相结合的原则，做到从实际出发，尊重农民意愿，用政策、信息引导农民自主调整产业结构，不强迫命令，不搞一刀切。积

4、极向上争取和增加财政投入，重点向主导产业倾斜，夯实农村经济发展基础。（四）把握关键、精心实施。一要先行规划。对“幸福美丽家园”建设，要坚持规划在前，设计在先。要调集技术力量，选择专门机构、邀请行家里手和业内权威人士，参与规划编制，提高规划水平。要做到规划“土专”结合、“点面”结合，现实与发展相结合，要有一定的前瞻性。严禁规划流于形式，不切实际，应付了事。规划一旦制定，就要严格执行，不受个人主观好恶任意变更，凡是和规划相抵触的，必须坚决及时纠正。二要优质建设。要将建设质量放在首位，坚持时间服从进度、进度服从程序、程序服从质量，建优质一流幸福美丽家园，坚决杜

5、绝“豆腐渣”工程，确保广大农牧民利益不受损害。三是严格验收。要成立专职的工程验收组，在认真总结2010年幸福美丽家园建设经验工作的基础上，充实验收内容，完善验收标准、优化验收程序。从严把关，对存在的问题，抓好整改，不断完善提高。三、建设任务（一）“一个达标”全面达到《黑水县幸福美丽家园示范县建设实施方案》中制定的相关建设内容和标准。（二）“三个率先”。村寨的生活垃圾处理率、生活污水处理率等主要环境指标，率先达到阿坝州领先水平；按照州委、州政府”四改两建调结构，强配套、促增收‘的建设要求，结合本乡实际，增加相关建设内容，率先在村寨完成“四改三建两美一扩能”

6、；率先建立社会主义新农村管理机制。（三）“五个到位”。切实做到组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位、队伍建设到位，确保工作建设扎实有效推进，经过努力，全面实现“幸福美丽家园”建设村寨农村经济调优结构，加快农业产业化进程，农业自然资源得到综合开发和利用，构建生态型农业发展格局。逐步建立完善“粮、经、饲”三元种植结构，大力推进豆麦杂、豆薯杂、豆玉杂等轮作模式，扩大无公害、优质作物面积。重点围绕农、畜、山特产品精深加工、旅游开发和农村服务业，大力发展二、三产业，不断提高非农产业收入比重。农民人均纯收入在全乡增速的基础上再增长20%。巩固和发展

7、农牧民最低生活保障制度，做到应保尽保。深入推进农村新型合作医疗制度，提高救助比例和标准，防止农民因病致贫、因病返贫，逐步形成农民个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的养老保险制度。实现建设村全面通水泥路；农村饮水安全工程建设自来水普及率达到100%；利用好太阳能、沼气等各类清洁能源，做到普及运用；发展农村教育事业，整合农村教育资源，推进集中办学，不断改善农村办学条件；农村公共卫生和基本医疗网络功能进一步完善，农村新型合作医疗参合率达到98%以上；卫生乡村达标率80%以上；发展农村文化体育事业。鼓励扶持农牧民建立文化室、图书室和做好广播电视“村村通”工作，开

8、展群众喜闻乐见文艺活动，丰富农牧民文化生活；治理乡村环境。实现村寨四旁绿化，鼓励