[调研报告]建设社会主义新农村值得探索的几个具体问题

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1、建设社会主义新农村值得探讨的几个具体问题党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务。这是新世纪新阶段党中央从全局出发，总结经济社会发展经验，分析农村改革发展形势，按照全面建设小康社会的要求，高瞻远瞩、审时度势作出的重大战略决策。结合宜川实际，我就建设社会主义新农村的几个具体问题谈点粗浅看法，愿与大家共商榷。一、关于新农村建设的具体要求问题建设社会主义新农村，具有深刻的科学内涵、鲜明的时代特征。我们要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。“生产发展

2、”就是要始终不渝地坚持“果牧富民、旅游强县”经济发展战略，牢固树立以旅游业统揽宜川经济社会发展全局的理念，按照“中北苹果东抓梨、南抓花椒不放松”-13-的思路，突出区域特色，狠抓优势产业，争创名优品牌。通过综合配套措施的落实，逐步实现土地利用园林化、农业开发产业化、主导产业集约化、经营管理市场化。“生活宽裕”就是要在着力开发区域优势产业的同时，以壶口景区为龙头，大力开发具有黄土风情的农家乐、观光农业等宜川旅游特色产品，不断提高宜川旅游业的综合收入；积极发展农村二、三产业，引导农村劳动力有序转移；加大力度改善以道路交通、电力、信息网

3、络、农业基础设施、医疗卫生、清洁安全饮水等农村的生产生活基础设施；加大建立以农村养老保障制度和最低收入保障制度为重点的农村社会保障体系。经过坚持不懈的努力，逐步实现农民收入多元化、公益设施现代化、公共服务体系化、家庭生活城市化。“乡风文明”就是要加强基础教育，强化职业教育、先进实用技术培训、劳动力转移培训和民主法制教育，移风易俗，破除陋习，树立文明科学的生活观和生活习惯，造就有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明的新型农民，提高农民自我发展的能力和建设社会主义新农村的本领，在广大农村形成文明健康的精神风貌，逐步实现农民培训制度化、

4、文化科技复合化、农民素质新型化、精神风貌文明化。“村容整洁”-13-就是要以村镇道路为框架，以小城镇建设为依托，把居住分散偏僻的村民向条件好的地方迁移，建设比较完备的公共设施、优美的环境和建筑风格独特的民居，与传统的村落、民俗文化相映成辉，形成一个独具特色、充满活力、清新宜人、和谐美观的生态家园式小城镇雏形。住房建设要本着实用、美观、节约的原则，相对集中连片、整齐有序，体现出具有宜川特色和陕北黄土风情的建筑风格，彻底改变过去只见新房不见新村；只见新村不见新貌的现象，把宜川广大农村建成集旅游观光、休闲娱乐为一体的生态风景带，成为壶口

5、景区的后花园，使游客看到绿树掩映的一幢幢新民居，领略宜川大自然的纯美。大力普及农村沼气，形成农民家庭内部能流和物流的良性循环。鼓励农民循环利用资源，变“三废”（畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水）为“三料”（肥料、燃料、饲料）。逐步实现新村建设美化、村庄道路硬化、人居周围绿化、街道庭院净化。“管理民主”就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。发展和扩大农村基层民主，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，坚持群众路线，学会与群众商量办事，不断增强新时期农村工作的本领，进一步完善“一事一议”-13-制度，搞好村务公

6、开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，加强农村法制建设，切实保障农民的合法权益。为不断强化民主管理，在具体工作中要做到四个结合，沿着“四化”努力：一是要与防治腐败相结合，保证村级组织行政的廉洁化；二是要与民心工程相结合，实现干群关系的协调化；三是要与民主建设相结合，实现政治参与的大众化；四是要与群众监督相结合，实现村务公开的群众化。二、关于新农村建设的投入问题建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务。在新农村建设中，必须把房、水、电、路等硬件建设和医疗、卫生、文化、教育等社会事业

7、同步规划，综合考虑,分步实施。这就意味着我们在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，必将进入加快发展时期，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。在这项庞大的系统工程中，需要注入大量的资金。对于我们宜川来说，长期以来，投资严重不足始终是影响农村经济社会持续快速发展的“瓶颈”，因而在建设社会主义新农村中投资问题显得尤为重要。面对县情，我们必须建立政府、社会、农民相结合的多元投入机制，按照-13-“政府主导，农民主体，社会协作”的思路，坚持“渠道不变、用途不乱、捆绑使用”的原则，整合资金优势，捆绑来自各个渠

8、道的资金，集中投向新农村建设，把有限的资金用在刀刃上。通过政府引导、群众参与、社会支持，形成建设社会主义新农村的合力。要坚决克服管、用相脱节，责、权、利相分离的局面，使有限的资金得到合理使用，发挥最大的投资效益。在建设新农村过程中，既要解决好筹资问