[调研报告]凌云县推行“农情乡解”工作情调研报告

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1、凌云县推行“农情乡解”工作情况调研报告中共凌云县委组织部党的十七大报告指出：“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提”。乡村是维护农村基层社会稳定的第一道防线。近年来一些轰动全国的群体性事件，其“导火索”大多是从农村小纠纷引起。在各种矛盾交织的今天，尤其受金融危机影响，返乡农民工增多，不稳定因素叠加，农村维稳形势面临新的考验。为保障民情民意渠道畅通，群众关心和反映的问题能及时得到解决，人民群众的合法权益得到维护，中央和地方的各种政策部署得以顺利实施，2009年，凌云县在全县范围内推行“农情乡解”活动，畅通县、乡、村、屯、户五级信访渠道，把信访工作

2、重心前移至村屯，畅通民意渠道，发挥基层组织战斗堡垒作用，维护人民群众合法权益，从而探索建立维护基层社会稳定的长效机制，促进社会大局和谐稳定。一、基本情况凌云县位于广西西北部，县域面积2053平方公里，北靠乐业县，东与河池市巴马、凤山两县接壤，西与田林县交界，是全国重点扶贫开发县和享受少数民族自治县待遇的县份。全县辖3镇5乡（其中4个瑶族乡）110个村（社区），总人口20万，居住着壮、汉、瑶三个主体民族，分别占总人口的33%、45.3%和21.7%。凌云县地处大石山区，交通不便，信息不畅，人口文化比较落后，整体素质不高。2009年下半年以来，在学习田林县“农情

3、民意，乡村联解”经验的基础上，全县推行了“农情乡解”活动。县委、县人民政府行文成立县、乡（镇）、村、屯四级中心、站、点，县“农情乡解”服务中心依托信访联席办、县维稳办开展工作；全县8个乡镇以“农事村办”为平台，以乡（镇）综治信访维稳中心为依托，建立了“农情乡解”服务中心；110个村（社区）建立了服务站；屯设信息员、巡逻员、调解员服务点。2010年以来，全县信访总量为100批次337人次，同比分别下降6%和上升28.5%；其中，个体访22批次30人次，同比下降42.1%和36.1%，集体访19件257人次，同比批次持平，人次上升40%，重访22批次112人次，

4、同比分别下降47.6%和10.4%；来信59件，同比上升17.1%。开展“县委书记大接访”1次，共接待群众来访32件次123人次，其中县领导接待17件82人次，解释劝导1件，现场解决1件，部门受理l4件。各级中心站点积极开展工作，切实为群众办好事实事，受理群众来信来访，活动开展以来全县未发生重大群体性事件。二、“农情乡解”工作开展情况（一）“农情乡解”的产生具有重要的现实意义随着改革开放的不断深入、经济发展的迅速推进、经济社会转型的加速和社会利益格局的调整，管理机制发生了重大变革。同时，在农村开展的一系列普法活动初显成效，人民群众的法制意识逐年提高，农村社会

5、一些深层次的问题逐步显现，呈多元化、复杂化和激烈化趋势。特别是土地征用补偿、房屋拆迁安置、企业改制职工安置、养老保险、医疗保险、社会保障、拖欠农民工工资、拖欠工程款、涉法涉诉、村务财务管理、农村“三大纠纷”、环境污染、退役军人安置、村级民主决策和民主选举问题、被征地人员社会保障等方面的信访问题明显增多，社会的各种矛盾纠纷日益加剧。历史遗留问题多而且复杂，协调难度大，时间跨度大，解决成本高，特别是信访群体里，有去北京、到南宁的，成批上过百色的，反映的问题特别复杂，解决难度大，许多旧的问题没来得及解决，新的问题又接踵而至，呈现出信访总量不断攀升的趋势。在这样的背

6、景下，推行“农情乡解”无疑是一项构建社会和谐稳定的新举措。从科学发展观的角度看，推行“农情乡解”，又是密切党群干群关系的桥梁和纽带。推行“农情乡解”活动，延伸“县委书记大接访”、“乡镇党委书记大接访”活动和“领导干部带案下访”工作制度，开展公开大接访、约访、回访活动。在乡（镇）、农村党组织构建起与广大群众机动有效的沟通交流机制，与群众保持密切而广泛的联系，保持党员干部和群众的亲和力，搭建密切党群干群关系的桥梁和纽带，巩固了党的基层政权组织，保持农村的稳定和发展，更好地团结和带领广大农民群众加快全面建设小康社会步伐。从而，加强了基层政权建设，无疑为社会和谐稳定

7、工作提供了组织保障。（二）“农情乡解”工作成效1、构建了机构，明确了责任。经济要发展，社会稳定是前提，没有社会的和谐稳定，就没有经济社会的大发展、快发展。为此，县委、县人民政府在“农情乡解”机构建设中下了功夫。（1）建立县“农情联解”服务中心。“农情联解”是我县一项强农惠农的新工作服务模式。为了把此项工作抓好抓落实，县委、县政府成立了“农情联解”服务中心，依托县信访联席办、县维稳办开展工作。明确接访、纠纷调处、宣传调研、督查、边际联谊等工作任务，充分调动各方面力量齐抓共管，合理依法依规调解群众诉求，维护社会和谐稳定。（2）建立乡（镇）“农情乡解”服务中心。各

8、乡（镇）以“农事村办”为工作平台，以综治信访维稳中心