华商产业升级混合型证券投资基金

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1、教育與社會研究33兩種公民資格觀的歷史發展與對話沈宗瑞國立清華大學通識教育中心教授本文主旨在以國家與社會、經濟與政治、民族與國家等三個對應角度分析自十八世紀以來西方兩種公民觀念─共和主義與個人自由主義在發展中的對立與互補。為求扼要處理，文中主要以具有代表性的學者對其時代議題的反省與言論作為探討內容。在國家與社會方面，盧梭共和主義的思想提供了法西斯主義和共產主義理論基礎，洛克、彌勒的個人自由主義則一直是民主資本主義國家的立國精神，因而所謂人民主權與個人主權持續在觀念與制度實踐上產生對話。二十世紀中葉後，參與式民主與精英民主

2、、自由主義與社群主義則成為國家與社會間的主要論題。在經濟與政治方面，主要討論二十世紀後國家涉入經濟發展以及社會福利的程度與合法性的議題，迄今社會公民權應否列為必要的公民權利則仍無定論。雖然如此，調和性的觀點已表現在上世紀末的理論及政策上。在民族與國家方面，歷史上民族主義與公民認同的關係在全世界呈現了數種類型。隨著資本主義全球化及種族意識的復興趨勢，公民認同與權利意識勢必將大幅度轉變。台灣在全球化與複雜的國內外局勢中，未來公民資格意識的培養將面臨更嚴苛的挑戰。關鍵詞：公民資格、共和主義、自由主義、社群主義、民主理論、民族國

3、家、國家認同教育與社會研究33一、前言〈問題的提出〉目前國際及國內公民資格（citizenship）的研究再度成了顯學，除了二戰後福利國家的議題持續涉入外，究其原因另有下列數端：一者為前蘇聯解體後，民族主義、政治認同及公民參與成為極度複雜的課題，某些地區甚至尚勾起對哈布斯堡帝國（Habsburgempire）與奧圖曼帝國（Ottomanempire）的懷念與認同；二者，全球化的大趨勢底下，歐洲整合與民族國家的衝突，以及許多的移民或難民在歐洲當地國的公民地位等問題變得越來越棘手；三者，人類與自然的關係，由於科技進步而改變，

4、人體所有權、婦女地位、生命複製等問題接踵而來。說明了過去公民權利與義務的觀念可能已不敷時代之需（Turner,1993）。上述課題，雖就趨勢與現象立論，但若專就理論層次加以分析歸納，約有三個面向值得切入並從歷史上加以反省討論。第一、上述歐洲整合、後蘇聯時代等問題主要牽涉了民族國家（nation-state）的觀念應否受質疑的討論。亦即是說，公民資格與近代民族國家的觀念在時代趨勢之下如何產生衝突以及如何演變；第二、福利國家、移民以及科技社會的公民觀則牽涉了資源〈包括文化資源等〉分配不平等的課題。這一課題源遠流長，也就是說，

5、在政治與經濟領域中，有關公民資格的平等（equality）議題如何解決。第三，如果我們把公民資格當作主要議題加以思考時，免不了又要溯源探討其觀念源頭---市民（citizen），及其與國家、社會概念互動之歷史。於是，公民資格議題在上述民族/國家、政治/經濟與國家/社會的相對領域中分別突出了不同的面貌。本文以為透過這三組對立領域的分析，將有助於公民資格（citizenship）、公民權（citizenshiprights）內涵及歷史發展的釐清。教育與社會研究33從歷史角度觀察，十八世紀中，西方專制王權逐漸衰頹，而國家與社會

6、〈以資產階級為核心〉的分野也逐漸明顯；經由資產階級的爭取，憲政民主與自由的思想遂成為公民權的核心。十九世紀後，公民權則又新增了政治普選權的內容。但這一國家與社會的分野，卻在二十世紀後由於國家涉入福利及經濟領域漸深而逐漸模糊。無論如何，二十世紀後公民權增納了社會安全福利內容。在經濟與政治的分野中，公民權應否及如何包括經濟議題成了焦點。此外，橫亙數個世紀的民族國家課題，雖在二十世紀中葉因為政治意識型態對立及冷戰而稍歇，但二十世紀末之後又有復燃趨勢，這亦將對公民資格的界定產生關鍵性的影響。上述這些多樣性議題與面貌，同樣地也可以

7、適用在當代台灣公民資格的分析探討上。本文主要目的即在於針對上述三種相對應的範疇，分別探討西方兩種公民資格觀在西方如何發展及其間之衝突與融合。底下，本文首先把焦點擺在國家與社會分離與互滲的近代西方歷史中，探究公民資格中公民權利觀念的初期發展。二、國家與社會—近代兩大公民資格觀的歷史發展西方的公民資格觀念，有兩個大傳統：一個是共和主義（republicanism）傳統，以雅典直接民主為代表。共和主義強調發展市民的品質與特質、公平與正義須由人民〈市民〉自己加以維護，政治活動的參與也是義不容辭的責任。個人是國家或共同體的一部份，

8、公民資格是意味著參與作判決與擔任公職的權利（Aristotle,1981:169），而近代民族主義則是共和主義的新形式。另一種則是自由主義（liberalism）傳統，係由西方近代興起的資產階級，在對抗王權過程中，所發展出要求保障人身財產安全、要求憲政法治、代議政府、宗教容忍等權利保障的觀念。其認為個人之存在先於國家