开江煤矿三违教育与奖惩实施办法

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1、-1-开江县煤矿“三违”教育与奖惩实施办法第一章总则第一条“三违”是事故发生最根本和最直接的原因，“三违”行为不仅存在于操作人员之中，而且在管理人员之中也大量存在，为规范煤矿各级安全生产管理人员和广大从业人员的行为，加大“三违”查处力度，从源头消除不安全生产行为，逐步建立安全生产长效机制，实现本县煤矿安全生产工作的持续稳定好转，特制定本办法。第二条本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、国家安全生产监督管理总局等七部委《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、国家安全监管总局国

2、家煤矿安监局《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》、《关于印发煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”的通知》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》以及相关煤矿专业管理规定，并结合开江县煤矿安全生产工作实际情况制定。第三条“三违”即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。违章指挥是指各单位的管理人员违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、规章制度和有关规定安排或指挥生产的行为。违章作业主要是指操作人员违反工作岗位的安全生产规章和制度、冒险进行作业的行为。-47-违反劳动纪律是指员工违反工作规则和工作秩序，即违

3、反单位为维持生产经营秩序、保证劳动合同得以履行，以及与工作紧密相关的作业过程中必须共同遵守的规则，并可能造成危害后果的行为。第四条本办法适用于开江县所辖各煤矿。煤矿驻矿安监员和煤矿各级安全生产管理人员在安全生产监督管理工作中，对煤矿“三违”行为实施处罚时，适用本办法。煤矿“三违”行为导致事故发生的按照《突发事件应对法》、国务院《生产安全事故调查报告和调查处理条例》、国家安监总局《生产安全事故信息报告和处理办法》进行处理。安全隐患按照国家安全生产监督管理总局《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》、《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》、《重大安全隐患责任追究制度》和《四川省安全隐患排查治理体系建设基

4、本规范》等规定进行处理。第五条煤矿驻矿安监员和煤矿各级安全生产管理人员在查处“三违”时，按照“教育为主、处罚为辅”和“初次从轻，多次从重”原则执行。第六条各煤矿可以根据本办法制定适合本单位实际的具体办法，但必须遵守本办法的规定，不得降低标准或简化程序。第二章“三违”行为的认定第一节违章指挥行为的认定第七条有下列行为之一的，认定为一类违章指挥行为：（1）不具备基本安全生产条件，指挥或同意职工开工作业的；（2）不具备基本安全生产条件，指挥或同意职工继续从事生产作业的；（3）重大安全隐患没有排除或未采取可靠的安全技术措施，指挥或同意职工继续从事生产作业的；-47-（4）没有制定专门措施，指挥职工冒险

5、排除重大安全隐患的；（5）指挥职工不按照排除隐患措施规定冒险排除隐患的；（6）没有规程、措施或没有贯彻规程、措施，指挥职工进行生产作业的；（7）没有措施或没有贯彻措施，指挥职工启封密闭、排放瓦斯、贯通巷道、揭穿煤层的；（8）巷道贯通后，没有及时调整通风系统，造成通风系统不稳定、瓦斯超限积聚的；（9）安排没有经过专门培训并取得特种作业资格证书的职工从事特殊工种岗位作业的；（10）指挥职工违反《煤矿安全规程》、《工种岗位技术操作规程》、《作业规程》规定，冒险作业的；（11）指挥职工不按事故（隐患）防范和整改措施规定，在隐患没排除前就进行生产作业的；（12）不按《作业规程》或措施规定撤人、断电、送岗

6、到位就指挥放炮的；（13）不按规定撤人、断电、送岗到位就指挥排放瓦斯的；（14）不按《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》开展工作的；（15）指使职工破坏或关闭矿井安全监控系统，人为采取不正当手段或措施使监测参数失真的；采掘工作面瓦斯监控传感器安装不到位仍组织生产作业的；（16）出现有突（透）水预兆不及时撤出作业人员的；接近有水害威胁的区域，不采取探放水措施或不执行探放水措施，指挥职工继续进行采掘作业的；（17）施工探放水钻孔时，发现钻孔中有承压水喷出，指挥施钻人员拔出钻杆的；-47-（18）采煤工作面有效支柱数量（包括备用量）低于作业规程规定数量的80%或失效支柱数量超过40根，仍

7、安排职工继续从事生产作业的；（19）采煤工作面出现来压征兆，有发生大面积冒顶事故可能，仍安排职工继续进行生产作业的；（20）采煤工作面基本支柱、贴帮点柱、密集支柱、堆柱、丛柱、戗棚、戗柱等连续缺6根（组）及以上，仍安排职工继续从事生产作业的；（21）采掘工作面支柱（架）东倒西歪、质量低劣，连续长度超过10m或累计长度超过20m，仍安排职工继续从事生产作业的；（22）没有制定专门的井下施焊（及氧割）