河北省城市化发展规划

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1、河北省城市化发展规划时间:2012-01-0312:03来源:中国规划网　　河北省城市化“十一五”发展规划根据《中共河北省委、河北省人民政府关于实施城市化战略的决定》和国家有关推进城市化的政策，为更好地适应国民经济和社会发展需要，制定本规划。本规划是《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划》的重点专项规划。　　一、现实基础和发展条件　　(一)现实基础　　“十五”时期，全省城镇经济和城市化发展迅速，取得了显著成绩。特别是省委六届三次全会把城市化列为主体战略后，全省城市化进入全面加快推进阶段。城市化水平快速提高。“十五”末全省城市化水平达到37.69%，与全国平均水平的差距缩小近5

2、个百分点。城镇人口增长到2582万人。城市规模进一步扩大。设区市城区、县级市城区和县城的平均人口规模分别增长13.3万人、2.8万人、1.0万人，平均建成区面积分别增加24.8平方公里、4.2平方公里、1.7平方公里。区域协调发展的机制逐步建立。“一线两厢”区域经济协调发展的框架逐步完善，初步建立起环京津、环渤海的区域协调和协作机制。石家庄、唐山、邯郸、保定四大都市区确立了以主城区为核心、周边城镇协调发展、互促共进的发展战略。城市在国民经济发展中的优势地位显著。11个设区城市创造了全省地区生产总值的34.2%、全部财政收入的52.8%，人均GDP和人均全部财政收入分别是全省平均水

3、平的2倍和3倍，非农产业增加值比重和就业比重分别比全省平均水平高11.2和26.8个百分点。以县城为主体的县域特色经济得到较快发展。城镇载体功能明显增强。全省城市(含县城)基础设施累计完成投资1065亿元，年均增长21.8%。基础设施服务能力和市政设施水平稳步提高，污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别增长11个百分点、17个百分点。城乡居民生活水平显著提高。城镇就业形势出现好转，登记失业率降到了4%以下。城镇居民人均可支配收入达到9107.1元，农民人均纯收入3481.6元，年均分别增长10%和7%。城市化“十五”计划确定的主要目标如期实现，为“十一五”时期更好更快发展奠定了良好

4、基础。　　(二)有利因素　　站在新起点，我省推进城市化面临着难得的发展机遇。城市化被摆上主体战略位置，有利于形成健康城市化的推进机制。按照世界城市化发展规律，我省城市化正处于快速发展时期，省委、省政府及时把城市化摆上活跃经济社会全局的主体战略地位，适时出台一系列配套政策，为形成政府引导、市场推动的健康城市化推进机制创造了良好政治环境。优势产业快速发展，有利于快速提升我省城市化发展的动力基础。我省结构调整取得积极进展，与经济发展阶段相适应，与资源禀赋条件相衔接，与工业化中期产业发展趋势相吻合，以十大主导产业为主体的产业发展格局初步形成。一批重大建设项目顺利实施，以沿海重化工业产业带

5、为代表的区域增长极初见端倪，综合经济实力不断提高。京津冀都市连绵区加快成长，有利于我省更好地发挥区位优势。继“珠三角”、“长三角”崛起之后，环渤海地区正在成为我国新的经济增长极，京津发展已经呈现从要素集聚向集聚与扩散并重转变的趋势，京津冀区域合作加强，新一轮结构调整促动“南资北移”，作为国家循环经济和科学发展示范区的曹妃甸工业区开发、建设起步，黄骅港迎来新的发展形势。环渤海地区经济快速崛起，有利于我省沿海地区借势发展。国家继广东深圳、上海浦东之后，又把开发建设天津滨海新区纳入国家发展战略，成为环渤海地区，特别是我省临海地区今后一个时期最大的、最难得的历史性机遇。借助天津滨海新区向

6、现代化制造、研发基地和国际物流中心发展的优势，我省沿海地区面临着更多的产业协作和城市发展的机会。　　(三)突出问题　　在看到有利条件的同时，必须正视发展中存在的矛盾和问题。突出表现在：城市化滞后于工业化。全省城市化水平低于全国平均水平5.3个百分点。城市化滞后于工业化仍是阻碍我省经济社会发展的结构性矛盾。中心城市辐射带动能力不强。以大城市为核心的城市集群发展缓慢，大城市综合竞争力较弱，辐射带动能力不强。城镇体系基础薄弱。中等城市数量少、实力差，发挥中坚作用不够。小城市和小城镇规模小、层次低，要素集聚能力差。沿海城镇发育不够充分。城镇空间布局主要沿太行山、燕山的山前地区展开，沿海优

7、势尚未得到充分发挥。城镇发展的产业基础薄弱。以能源、原材料为主的产业结构特点突出，受资源、环境束缚明显，缺乏在全国有重大影响的企业和产业集群，综合竞争力不强。配套政策尚需进一步完善。城乡二元结构矛盾仍很突出，各级城镇普遍面临就业岗位不足的压力，社会保障制度尚不健全，促进农村富余劳动力向城镇有序转移的政策和体制有待进一步完善。　　在经济转型期和矛盾凸显期这一重要关口，必须审时度势，趋利避害，抓住机遇，乘势而上，加快城市化进程，为实现全省更好更快发展奠定坚实基础。　　二、总体要求和发