《纺织西部转移》word版

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1、编号：E政案第1439号案由（提案主题）：建议国家通过产业升级使化纤纺织行业向中西部转移提案类别：经济类主办（上报部门）：国家发展和改革委员会协办：工业和信息化部、环境保护部提案人：lace01政治面貌：群众内容：化纤纺织行业通过产业升级向中西部转移是我国纺织业崛起和快速发展西部的最佳选择导读：我国化纤纺织业目前正面临国内外双重压力,发展形势严峻。欧美国家为战略需要开放市场扶持东南亚国家纺织行业发展，2012年前欧美国家打以沃尔玛为首的绿色环保牌，2012年后打欧盟为首“高能耗、高污染”关税牌；国内化纤企业通过扩大规模取得了一到两百

2、元的成本优势，进行所谓“产业升级”和无谓的厮杀，造成了资源的极大浪费，对行业发展而言极其不利；加之随着“低碳经济”影响的日益加大，地方政府为完成中央政府的考核指标，在不了解行业、工艺、产品的情况下大力推广新能源，大量增加企业成本，如通过传统能源深加工而来的清洁能源水煤浆的使用，使企业每年每减少一吨二氧化硫的排放付出57万的代价，而国际上一吨碳排指标仅10欧元。国家对制造新能源、制造污染的企业予以政策和资金的扶持，而节约能源、控制污染的企业却得不到国家的任何支持。一方面国家每年投入上千亿资金治理内河流域，另一方面，受到国家大量财政支持

3、的企业却向内河大量排污，如纺织行业每年排污100亿吨（部分专家认为是20亿吨），这种情况在世界也是极其少见的。这样的机制极大的打击了站在行业高度拥有自主知识产权的通过新工艺、新技术、新材料实现产品创新从而为上下游产业链带来巨大节能减排效益的创新型企业积极性，加上我国对“差别化”产品定义和标准的缺乏使得我国化纤纺织业生产的都是“差别化”产品。情况的复杂性使银行对纺织行业实行严控，一批优秀的制造型企业转向房地产和资本市场发展。笔者通过对江浙企业的考察、调研，特别是对浙江华欣控股集团的深入考察,意识到我国化纤纺织行业必须走符合行业自身优势

4、、产品满足现代纺织业需求且符合全球提倡的绿色环保之路。呼吁国家通过产业升级向中西部产业链转移，只有在深刻认识纺织行业对国家经济社会的重要性、启用全新思路、全面推行绿色GDP考核、将节约能源与制造能源放在在同一高度的基础上，以少量的资金就能够实现中国纺织行业的产业升级与转型。为我国东部沿海地区的化纤纺织业找到发展的出路；为解决沿海地区环境治理、能源高耗、高房价、治安、交通等一系列社会焦点问题提供新解决的思路；加速中西部发展，缩短中西部与沿海地区的差距；使中国成为真正意义上的化纤纺织业强国。一、中西部大开发十年现状1、西部大开发发展情况

5、西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。人口4亿人，占全国的28.8%。2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%。西部大开发于2000年开始启动，西部地区投资和经济增长加

6、快，国内生产总值年均超过8.5%。国家投入巨资建设西部，至2004年，在西部新开工重点工程50项，投资7300多亿元；中央财政建设资金用于西部达3600多亿元，对西部地区的财政转移支付累计达4000多亿元，累计利用外商直接投资75亿美元，世界五百强企业中的近百家在西部投资或设立办事机构。加上国家在西部大量的基础建设，西部经济发展出现加速发展的良好势头。2、西部发展存在的问题2002和2003年外商在西部的投资开始呈现下滑趋势，西部大开发中的一些问题也开始逐渐暴露：（1）高能耗、高污染企业向西部转移带来了巨大的环境污染向西部转移的很多

7、企业本身就是高污染高能耗企业，转移的过程本身并没有实现技术升级或进行改造，带去生产力的同时也带来了巨大的污染，《南方人物周刊》就曾有报道“近年来，黄河中上游的宁夏、内蒙古、山西、陕西等部分地区，许多高耗能、高污染的工业园区相继建立，林立的烟囱占据了原来的村庄，浓烟遮蔽了天空，污水流入黄河，废渣倒入草原。近20年来，黄河排污量增加了一倍，十几条重要支流成为“排污沟”，干流近40%的河段丧失水体功能。据了解，近年来一些高耗能、高污染企业相继在当地建立，所产生的“三废”污染正在深刻影响着当地居民的生活。”可见过去数年高污染高能耗企业的向中

8、西部转移已经对西部环境和经济民生产生了恶劣的影响，甚至部分地区的印染企业化工污水未经任何处理就直接排入江河，以牺牲整个地区环境的方式换来产品的低成本，并对整个市场造成一定的冲击。（2）西部缺乏能够吸引大量就业人口的支柱型产业西部地区面