青岛市2017年外经贸发展专项资金

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1、青岛市2017年外经贸发展专项资金（中央专项）阶段性绩效评价报告为了进一步完善青岛市外经贸发展专项资金政策，加强项目管理，提高资金使用效率和效益，青岛市财政局委托上海闻政管理咨询有限公司对青岛市2017年外经贸发展专项资金（中央专项）开展了绩效评价。评价工作自2018年5月启动，2018年8月结束。经评价，青岛市2017年外经贸发展专项资金绩效得分82.20分，等级为“良”，成效明显。现将有关情况报告如下：一、基本概况（一）专项资金基本情况中央外经贸发展专项资金设立于2010年，旨在促进对外贸易稳定增长、国际间投资与贸易互动，积极稳妥实施“走出

2、去”战略，扩大国内有需求产品和技术进口，不断提高贸易便利化水平。2017年中央转移支付青岛市外经贸发展专项资金16923万元，加上2016年结余资金5040万元，可用资金为21963万元。根据《外经贸发展专项资金管理办法》（财企〔2014〕36号）及《商务部关于2017年外经贸发展专项资金有关工作的通知》(商财函〔2017〕314号)精神，青岛市确定了2017年中央外经贸发展专项资金的具体使用方向，分为三大类、十个子项目，具体如下：1.外贸稳增长调结构，包括外贸稳增长资金、短期出口信用险补助、中小企业开拓海外市场资金、进口贴息和三档优惠利率补助

3、；2.服务贸易事项，包括15支持国际服务外包业务资金和技术出口贴息；3.对外投资合作，包括对外投资扶持资金、对外承包工程扶持资金和外派劳务扶持资金。（二）专项资金绩效目标根据《财政部商务部关于2016年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》（财行〔2016〕212号）中有关绩效目标管理要求，青岛市商务局每年8月底前填写并上报专项资金绩效目标表。2017年专项资金绩效目标如下表所示：表1-1青岛市外经贸发展专项资金项目2017年绩效目标表目标分解绩效指标指标目标值产出目标支持外贸中小企业提升国际化经营能力项目数2000个以上支持服务外包及服务贸易企

4、业（机构）数量大于30家支持技术出口企业数量12家支持对外投资合作项目个数28个当年外派劳务人数17000人出口信保服务支持企业数量2182家效果目标进出口总额4350亿元机电产品出口占比达到42.2%中小外贸企业数量同比增长带动技术进口额大于4亿美元承接国际服务外包合同额增长率大于3%国际服务外包执行额增长率大于10%对外直接投资协议额大于50亿美元对外承包工程规模同比增长带动服务外包企业就业人数增长持续增长15二、资金管理及执行情况（一）专项资金管理情况在商务部层面，专项资金按照因素法切块下拨。在青岛市层面，专项资金按项目法和因素法分配。其

5、中，项目法分配项目按以前年度拨付情况或当年项目申报情况确定预算金额，因素法分配项目先根据上述项目法分配确认后剩余资金确定预算，再按照各区市年度出口目标切块下拨。不同分配方法对应的资金管理流程如下：1.因素法涉及项目为外贸稳增长资金。市商务局依据各区市年度出口目标确定资金分配比例，下拨后由各区市根据市商务局印发的《关于2017年支持外贸转动能稳增长有关政策的通知》（青商贸字〔2017〕16号）结合本地情况制定使用办法，并自行组织申报、审核和拨付工作。2.项目法除外贸稳增长资金外，其余子项目均按项目法拨付。市商务局印发申报通知，各区市商务局按照申报

6、通知要求组织企业申报，初步审核申报材料后汇总上报市商务局；市商务局聘请第三方机构审核并出具报告，经确认审核结果后形成资金分配方案，资金分配方案通过上会并予以公示，公示期结束后市商务局向市财政局申请拨付资金。上述流程适用于除进口贴息外的所有项目法分配资金。进口贴息项目在市商务局完成审核后上报商务部和财政部进行复审，商务部审核确认后通知青岛市财政局和商务局安排资金拨付。15（二）专项资金执行情况根据惯例，中央财政转移支付的外经贸发展专项资金的使用周期为2年。截至2018年7月31日，2017年中央外经贸发展专项资金支出金额为19944.96万元，预

7、算执行率为90.81%，扶持企业数量为1949家。未支出资金包括切块下拨各区市的部分外贸稳增长资金1752.35万元、支持国际服务外包业务资金258万元和技术出口贴息资金7.69万元。各子项目具体支出情况详见下表。表2-1预算安排及执行情况表单位：万元序号扶持方向子项目名称预算金额实际支出金额预算执行率1外贸稳增长调结构资金外贸稳增长资金30001247.6541.59%短期出口信用险补助18561856100.00%中小企业开拓海外市场资金65006500100.00%进口贴息14901490100.00%三档优惠利补助19201920100

8、.00%小计1476613013.6588.13%2服务贸易事项支持国际服务外包业务资金2542228489.85%技术出口贴息11451137.31