荔波县十三五脱贫攻坚规划

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1、荔波县“十三五”脱贫攻坚规划荔波县人民政府黔南州工程咨询中心2016年7月目录前言1第一章规划总论2第一节规划背景2第二节规划依据3第三节规划范围3第四节规划期3第二章荔波县基本情况4第一节自然资源4一、位置和面积4二、地貌和海拔4三、气候4四、岩性与土壤5五、森林资源5第二节社会经济发展情况6第三章“十二五”扶贫开发取得的成效和存在的问题7第一节“十二五”扶贫开发取得的成效7一、贫困乡镇、贫困人口大幅减少，农民收入稳步提高7二、基础设施和群众生产生活条件明显改善7三、产业扶贫攻坚取得成效8四、“雨露计划”培训和信贷扶贫稳步推进8五、社会扶贫成效显著9六、瑶山地区扶贫攻坚成绩显著9第二节“十

2、二五”扶贫开发中存在的主要问题10一、贫困群众面大，脱贫任务重10二、自然条件恶劣，基础设施建设滞后11三、增收渠道单一，经济发展不平衡11四、贫困人口文化素质较低，需纳入低保对象人多12第四章“十三五”脱贫攻坚面临机遇和挑战12第一节脱贫攻坚机遇12第二节脱贫攻坚面临的挑战13第五章“十三五”脱贫攻坚的总体要求14第一节指导思想14第二节基本原则14第三节目标任务1564第六章发展产业和就业脱贫一批17第一节大力发展现代山地高效农业17一、做大做强四大优势主导产业17二、做优做精四类特色地方产业18第二节推进农村三产融合，着力打造农业“接二连三”示范区18一、大力发展农产品加工业18二、提

3、高农民家庭经营的二三产业收入19三、大力发展农产品加工业和物流业，推进农业“接二连三”19第三节大力发展以乡村旅游为主的旅游业20一、以点带面打造一批乡村旅游扶贫示范带20二、进一步完善“朝阳农耕文化园”建设，20三、大力规范乡村旅游开发21第四节加快电子商务服务网点建设，促进产业发展、农民增收和农村社会发展21一、建立覆盖全县51个建档立卡贫困村的互联网+精准脱贫体系21二、大幅提升农村电子商务仓储物流配送能力22第五节大力发展劳务经济，提高贫困农户工资性收入22一、实施1户1人职业技能培训计划22二、大力发挥建筑业吸纳就业的作用22三、大力开展“雁归兴黔”行动22四、大力培育农村社会化服

4、务组织23第六节资产收益扶贫23一、推进资金变股金23二、推进资源变股权24三、推进农民变股民24四、完善产业发展与贫困户增收脱贫利益联结机制25第七章易地扶贫搬迁脱贫一批26第一节精准识别搬迁对象26一、精准识别搬迁对象26二、积极稳妥实施搬迁安置28三、促进搬迁群众稳定脱贫30四、完善易地搬迁政策31第八章基础设施建设脱贫一批32第一节重大基础设施建设32一、构建快速通畅的现代综合交通网络体系33二、全面推进现代水利建设34三、加强能源基础设施建设35第二节改善贫困地区生产生活条件35一、加快具有荔波特色的美丽乡村建设35二、乡村移风易俗工程39第九章教育支持和医疗救助脱贫一批3964第

5、一节教育支持脱贫一批39一、不断提升基础教育水平39二、降低贫困家庭学生就学负担40三、建立健全相应扶贫机制42四、加快发展现代职业教育42五、多渠道提升教师队伍素质43第二节提高农村贫困人口医疗救助水平44一、提升医疗卫生服务能力44二、实施新农合特殊补偿政策45三、大病保险报销46四、计生医疗扶助政策46五、全面落实三个全覆盖47六、民政医疗救助政策47七、建立医疗扶贫支农制度48第十章绿色荔波建设脱贫一批50第一节加大贫困地区生态保护修复力度50一、天然林保护工程50二、退耕还林工程50三、石漠化治理工程50四、珠江防护林体系建设工程51五、湿地保护与恢复工程51六、野生动植物保护及自

6、然保护区建设工程51七、造林绿化与植被修复工程52八、生态公益林建设工程52第二节建立健全生态补偿机制52第三节创新生态建设和补偿资金使用方式53第十一章兜底保障脱贫一批54第一节提高社会救助水平54一、提高低保标准，逐步推进两线合一54二、坚持应保尽保，精准认定低保对象，确保“两无”贫困人口和暂时不能脱贫人口全部纳入低保保障范围55三．合理确定低保家庭收入核算办法，确保强农惠农政策有效惠及困难群众55四、加大分类施保力度，大幅提高特殊困难群体基本生活保障水平55第二节逐步提高农村基本养老保障水平55第三节健全残疾人关爱保护体系56第四节加大残疾人精准脱贫工作力度58第五节做好农村留守儿童、

7、留守老人关爱救助60第十二章积极开展社会帮扶脱贫61第一节建立县、镇（街道）、村三级包干脱贫贫困村责任制61第二节由组织部门按照县委安排组织好挂乡部门开展部门、企业包干脱贫活动61第三节建立县内农产品消耗单位帮扶直供基地建设机制6164第四节倡导、鼓励和动员其他社会力量参与贫困村包干脱贫62第十三章保障措施62第一节切实加强领导，落实责任62第二节加大政策支持63第三节创新大扶贫工作机制6464荔波县“十三五