丹凤县撤村并村计划

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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划丹凤县撤村并村计划　　上饶市撤乡并村的做法和成效　　随着农村税费改革的不断深入，农业和农村工作发生了新变化。为了适应新形势，近年来，市委、市政府把撤乡并村作为加快农村经济社会发展的一项战略举措来抓，取得了明显成效。到目前为止，全市的乡镇数由XX年前的287个减少为188个，减少99个，减少率达%，比人民公社时期的公社数196个还要少，设街道办11个，乡镇平均人口为万人，平均面积为平方公里，平均财政收入为433万元；全市村委会数由2938个减少为2085

2、个，减少853个，减少率达%；税改后，全市农民税费负担总额减少45721万元，有效防止了农民负担的反弹，促进了全市农村经济社会的快速、稳定、健康发展。　　一、撤乡并村前的基本现状　　改革开放以来，特别是农村税费改革以后，迫切需要加大撤乡并村力度，以适应农村经济社会发展。从我市撤乡并村前的现状来看，主要有“三难”：目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　1、乡镇村规

3、模小、农村生产要素难集聚。据统计，XX年前，全市乡镇有287个，平均面积为平原乡镇平方公里，丘陵乡镇平方公里，山区乡镇平方公里。一是面积较大的乡镇比例小。面积超过200平方公里的乡镇有15个，占乡镇总数的%；不足10平方公里的有6个，占%。二是人口较少的比例多。人口1万以下的有51个，占乡镇总数%；1至万的有148个，占%；三是人口多的比例少。万以上的有88个，占%。这种规模小、布局不合理的乡镇村区划体制，严重影响了农村经济发展，难以形成规模经济和发挥经济集聚效益，造成乡镇村集聚力和辐射力不强，不利于生产要素的集聚和农村城镇化水平的提高。　　2、乡镇村机构臃肿，

4、农民负担重难根治。早在XX年，全市乡镇行政编制共8554个，平均每个乡镇个，实有人员11529人，平均每个乡镇人。全市村委会个数有2938个，村委干部14690人。由于乡镇村个数多、干部多、开支多、财政压力大，一些财政赤字乡、空壳村，自身经济支出难保，农民负担重难以根治。例如，广丰县湖丰镇有行政村7个，村民小组134个，村组两级干部289人，一年工资开支达万元，群众很有意见，县委和镇党委下决心撤并村组，即由原来的134个撤并为55个，村组干部由原来289人减少到86人，工资由原来万元减少到14万元。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发

5、展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　3、乡镇统一规划难以形成。由于乡镇都要搞乡镇建设规划，造成一些乡镇设置与区域经济格局不相称；有的未达设镇标准也设了镇；有的乡镇中心城镇不突出；有的城镇辐射带动功能未能充分发挥；城镇行政管理体制不适应社会主义市场经济发展的要求等问题，不同程度影响了社会主义新农村建设的进程。　　二、撤乡并村的主要做法　　近年来，市委、市政府采取“两撤三并”的方式，加大了撤乡并村力度，逐步使乡镇村区划体制趋向

6、合理化。　　1、制定合理的撤乡并村方案。市委、市政府为抓好撤乡并村工作，广泛开展了调查研究，相继出台了《关于加快城镇化进程的决定》，这个决定从撤并的方向、目标、任务、措施等方面作了明确规定，为县制定撤乡并村方案提供了科学依据和政策依据，保证了撤乡并村的科学性。“两办”下发了关于进一步做好撤乡并村工作的通知，提出了撤　　乡并村的意义、原则、任务和要求。XX年3月，市政府又出台《关于加快推进城市建设工作若干意见》的政策文件，并指出：“高度重视中心镇、中心村的发展”，重点指导、支持34个财政收入过400万元、镇区人口8000左右的重点镇、门户镇和边贸镇。同时，市里还从

7、土地收益中拿出300万元资金，对获得先进县城镇、中心村予以奖励。通过加强规划指导，实行政策倾斜，加大了撤乡并村的力度。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　2、坚持合理的撤乡并村原则。市委、市政府把撤乡并村与加快小城市群建设结合起来，按照“绿色空间分隔、快速通道相连、功能设施互补”的要求，加强规划协调。并遵循“四大原则”。一是必须遵循改设城中乡镇村的原则，积极改

8、造“城中村”、“城中乡”