高中政治 1.4明清君主专制的加强2学案 新人教版必修1

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1、1.4明清君主专制的加强学案2（人教版必修1）知识梳理一、明朝君主专制的加强1.改革地方官制元朝的行中书省（简称行省）总管一省的行政、军事和司法，职权很大。1376年，明太祖宣布废除行中书省，每个省区改设三司管辖，即布政司，统管地方民政和财政；按察司，分管地方监察、司法；都指挥司，分管军政。三司分立，互不统属，相互牵制，各向中央政府负责。2.改革中央官制（1）原因：明初沿袭元朝制度，在中央设置中书省，由左右丞相统辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，管理全国行政事务。废除了行省后，地方上的权力就集中到了中央，于是统领中央各部的宰相职权也随之扩大。明太祖认为，宰相

2、职权过大妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡，遂决定废除宰相。（2）过程：1380年，明太祖以“谋危社稷”的罪名，诛杀胡惟庸；同时下令废除中书省和丞相，由六部分理朝政。中国历史上延续一千多年的宰相制度从此被废除，君主专制达到新高度。3.内阁的创立（1）原因：丞相被废以后，全国重大政务都由明太祖亲自处理。皇帝不但精力不够，才能和经验也难以胜任。为此，设殿阁大学士，作为侍从顾问，“传旨当笔”。但这些殿阁大学士很少能参决政事。（2）确立：明成祖时，选拔翰林院官员入值文渊阁，参与机密事务的决策。殿阁大学士的职权越来越大，逐渐成为国家中枢机构。由于文渊阁处在宫内，

3、阁臣又常在殿阁随侍皇帝，故称“内阁”。内阁制度正式确立。（3）职权的扩大：明宣宗时，又授予内阁大学士替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权。后来，内阁的地位日益提高，主持阁务的首辅，更是权压众臣。特别是万历初年，首辅张居正当权时，“部权尽归内阁”，六部几乎变成内阁的下属机构了。二、清朝君主专制达到顶峰1.议政王大臣会议和内阁清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部。但最高的决策和中枢机构是议政王大臣会议和内阁，前者的权力凌驾于内阁、六部之上。清朝内阁只辅助皇帝处理奏章票拟等，并不具有实际的决策权力。随着清军入关而来的政治形势的变化，议政王大臣会议这种早期

4、的氏族贵族会议制度与专制主义中央集权制度之间形成了冲突，越来越成为专制主义中央集权的障碍。2.南书房康熙帝亲政后，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值。当值的翰林院学士除陪同皇帝读书写字外，也参与处理机密事务，替皇帝草拟谕旨，实际上成为皇帝的机要秘书班子。从此，内阁、议政王大臣会议权力削弱。康熙帝把中枢权力一分为三：内阁、议政王大臣会议和南书房。三者互相制约，最后集权于皇帝手中。3.军机处雍正时设军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行。这样，地方军政首脑实际上也直接

5、听从皇帝指挥。军机处的设立，使内阁职权进一步缩小，更使议政王大臣会议名存实亡。到乾隆时，议政王大臣会议撤销。国家一切政务均由皇帝一人独断朝纲。军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰。4.中国开始落后于西方明清之交，英国及西方许多国家先后发生了资产阶级革命或改革，跨入生产力迅速发展的新时代。清朝统治者却继承明制，把君主专制制度推向顶峰。这种绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。绝对君主专制，又使大小官吏只能唯上是从，助长了官场的因循守旧之风。同时，它又必然造成官僚机构的膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐化之风盛行

6、。所有这一切，都极大地妨碍社会的进步和资本主义萌芽的成长。自此，中国社会的发展步伐，开始大大落后于西方国家。疏导引导1.宰相制和内阁制的区别内阁制不同于宰相制。在宰相制下，宰相被赋予了决策大权，地位巩固。但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身没有决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不是来自于制度及其职位，而是来自于最高统治者的个人意志。一旦失宠，其地位便会一落千丈。尽管有人认为明代的首辅是宰相的变相重设，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。所以宰相的作用是辅佐皇帝，参与决策，分掌行政权，但其存在威胁了君权。内阁是皇帝的侍从咨询机构

7、，没有决策权，对皇权构不成威胁。2.清朝军机处的主要特点机构人员十分简单，不像内阁人员那样庞杂，全部办事人员至多不过三四十人；军机处一切由大臣、章京办理，皇帝有旨得随时承办，而且必须当日事当日毕；又有廷寄制度，由军机处交兵部直接发出，或采取日行三百里的马上飞递，减少了很多中间环节，加快了办事效率；军机处地处内廷，外界干扰很少，外官不得擅入，皇帝召见军机大臣时，连太监都不得在侧。最重要的是在军机处中，军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣的作用只是上传下达，从而使军政大事完全集中于皇帝手中，君主专制发展到顶峰。3.明清君主专制加强的特点明清时期，封建统治者已感到统

8、治不稳，于是采取措施加强中央集权。此时