《江苏省安全生产条例》讲座

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1、友情提醒为保持会场安静和环境卫生请您：1、将手机设置在静音或振动状态；2、不要在会场吸烟。《江苏省安全生产条例》讲　座连云港市安全生产监督管理局于和义电话:5825306手机:13805136108E-mail:lajyhy@163.com一、《条例》的立法目的二、《条例》的立法依据三、《条例》对生产经营单位的要求四、《条例》对生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员以及从业人员的要求五、《条例》对事故调查处理的规定六、《条例》规定的生产经营单位及其有关人员的法律责任一、《条例》的立法目的立法目的主要有三个方面：一是加强安全生产监督管理安全生产关系到人民群

2、众生命和财产安全，关系到经济发展和社会稳定的大局。近年来，党和国家对安全生产工作极为重视，继全国人大常委会于2002年6月制定颁布《中华人民共和国安全生产法》之后，国家又相继出台了一些加强安全生产工作的重大决策和措施；各级党委政府也把安全生产工作摆上了重要议事日程。但是，安全生产形势依然非常严峻，主要表现在安全生产事故频发，重大、特大事故时有发生，特别是近一段时间以来发生一些举国震惊的特大事故，给人民的生命财产造成了重大损失。不断发生的安全生产事故，暴露了我国在安全生产工作方面存在的问题。一些生产经营单位安全生产投入不足，安全生产基础设施缺乏，设备老化，工艺陈旧；

3、一些生产经营单位的主要负责人安全意识淡薄，片面追求利润最大化，不落实安全生产的制度措施；一些从业人员未经过专门培训就上岗作业，甚至违规作业，安全生产意识不强、能力低下。同时政府及有关部门对安全生产的监督管理在体制机制上、管理措施上、工作水平上也存在不足。因此，为了遏制重特大事故频发势头，最大限度地防止和减少安全生产事故，更好地保障人民群众生命财产安全，迫切需要根据《安全生产法》的规定，结合江苏省实际情况，制定江苏省安全生产的地方性法规，在《安全生产法》有关规定的基础上，增加补充、细化规定，增强可操作性，进一步强化安全生产监督管理的制度和措施。二是防止和减少安全生产

4、事故，保障人民群众的生命和财产安全安全生产事故往往带来重大人员伤亡和巨大财产损失。近年来，随着《安全生产法》的贯彻实施，各级政府和有关监督管理部门加强了安全生产的监督管理，取得了一定成效。按照国家规定的统计口径，2003年江苏省事故死亡人数为7399人，第一次控制在全省总人口的三分之一以内，全年没有发生一次死亡10人以上的特大事故。2004年全省同口径统计各类事故死亡人数为6950人，同比下降6.1%。虽然安全生产控制指标完成情况较好，但形势不容乐观，防止和减少安全生产事故的任务仍然繁重。如何有效地减少和防止安全事故的发生是各级党委、政府和人民群众关注的问题。总结

5、以往各类安全生产事故发生的原因，必须注意从制度上、体制上、措施上提出关注安全生产事故的办法。制定安全生产条例，就是要以减少和防止事故为直接目的，从各方面进一步强化减少和防止安全生产事故的法律制度。人的生命是最宝贵的，失而不可复得，经济和社会的发展必须以人的发展为最终目的。制定《江苏省安全生产条例》，规定一系列保障安全生产的制度措施，最根本的目的就是保障人民群众的生命财产安全。三是促进经济和社会发展安全生产的最终目的在于用安全促进和保证生产的提高、经济的发展和整个社会的全面进步。不能脱离安全谈生产、也不能脱离生产谈安全，强调安全生产，本身也是为了保证生产经营活动的正

6、常运行，促进经济的持续、健康、稳定的发展和建设和谐社会的需要。制定《江苏省安全生产条例》，就是要从制度上保证生产经营单位健康有序地开展生产经营活动，避免和减少安全生产事故，减少和防止经济损失，从而促进和保障经济的发展，社会进步。二、《条例》的立法依据《条例》的立法依据主要有以下五个方面：一是《安全生产法》二是《中华人民共和国行政处罚法》三是《危险化学品安全管理条例》四是《安全生产许可证条例》五是国务院和江苏省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》三、《条例》对生产经营单位的要求《条例》对生产经营单位的要求主要有两个方面，即一个总体要求，十个具体要求。（一）总体

7、要求即安全生产条件要求《条例》第八条规定生产经营单位应当具备八个方面的条件，才能从事生产经营活动，反过来讲，如果不具备这八个方面的条件就不得从事生产经营活动，一旦生产和经营就是违法生产、违法经营，要受到处罚。具体讲生产条件有八个方面要求：一是对生产经营场所和设备、设施方面的要求，要符合有关安全生产法律法规的规定和有关国家标准和行业标准的要求；二是对安全生产许可的要求，矿山、危化品等高危行业生产单位必须依法取得安全生产许可证；三是对制度建设方面的要求，要求生产经营单位必须建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程；四是对生产经营单位安全生产管理机构设

8、置、管理人