有关报送《云南区域创新体系建设和发展规划

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1、关于报送《云南省区域创新体系建设与发展规划研究报告》的函科技部政策法规与体制改革司：按照国科政函［2004］5号文件要求，我们对曾经于2003年7月上报的《云南省区域创新体系建设与发展规划研究报告》进行了补充，增加了近期的研究和工作进展情况，现上报你们。由于该项研究工作已经列入云南省科技发展中长期规划的专题研究，最终的研究报告（规划）尚未完成，特此说明。云南省科技厅二00四年四月五日22云南省区域创新体系建设与发展规划研究报告前言区域创新系统的英文表述为RegionalInnovationSyste

2、m(RIS)。伴随着全球经济一体化和区域集团化过程和知识经济的兴起，国际和区域创新系统的研究成为经济发达国家提高区域性集团全球经济与科技竞争力的重要组成部分。综合分析已有关于创新系统以及区域创新系统的定义，可以认为区域创新系统的概念至少应包括以下基本内涵：①具有一定的地域空间范围和开放的边界；②以生产企业、研究与开发机构、高等院校、地方政府机构和服务机构为创新主要单元；③不同创新单位之间通过关联，构成创新系统的组织结构和空间结构；④创新单元通过创新(组织和空间)结构自身组织及其与环境的相互作用而实现

3、创新功能，并对区域社会、经济、生态产生影响；⑤通过与环境的作用和系统自组织作用维持创新的运行和实现创新的持续发展。随着区域经济的不断发展和竞争的日益加剧，区域创新能力已成为地区经济获取竞争优势的决定因素，不断增强区域创新能力，从根本上提高其经济竞争力，已成为促进区域发展的关键。应对我国加入WTO后市场竞争日益激烈的严峻挑战，地方经济普遍面临加快区域经济结构战略性调整、进一步依靠科技进步提高区域创新能力，大力发展区域特色经济和促进区域可持续发展的迫切要求，推进区域创新体系建设，全面增强区域经济竞争力，

4、这已成为地方科技管理部门的首要任务。建设区域创新体系，最大限度地提高创新效率，降低创新成本，使创新所需的各种资源得到有效的整合和利用，各种知识和信息得到合理的配置和使用，各种服务得到及时全面的供应，是大幅度提高区域创新能力和竞争力的根本途径，也是把国家目标与区域发展结合起来，提高国家整体创新能力和竞争力，大力推进国家创新体系建设的重要内容。一、云南省区域创新体系建设的现状云南区域特色突出。沿边与缅甸、老挝、越南接壤，是我国面向东盟各国的前沿和“桥头堡”22；自然资源丰富，矿产资源、生物资源、水电资源

5、和旅游人文资源富集，享有“植物王国”、“有色金属之乡”、“药材宝库”和“天然花园”等美称。五年来，云南省依托资源优势，积极推进经济结构的全面调整、支柱产业建设、高新技术产业培育和传统产业的技术改造提升。目前，全省已形成了烟草、生物资源开发、矿产资源开发、旅游和电力等经济支柱型产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。2002年云南省GDP总量达到2232亿元人民币，与上年相比增长8.1%。2002年全省科技进步对国民经济增长、农业增长、工业增长的贡献率分别达45.8%、46.5%、46.0%。㈠云

6、南省科技资源与配置的基本状况截止到2002年云南省拥有各类科研机构149个，其中隶属于高等院校的研究开发机构45个，另有企业技术开发机构263个。建立了国家级工程研究中心１个，国家级工程技术研究中心1个，国家级企业技术中心3个，省级企业技术中心8个，省级产学研联合开发中心4个，全省认定的高新技术企业达210家，全省从事R&D活动的各类机构达496家，当年R&D活动人力投入为10785人年。2002年，全省专业技术人员达737821人，其中从事科学研究和综合技术服务的达11295人，取得高级专业技术职

7、务的26488人，近几年来全省共引进各类高层次人才780人，实施引进国外人才智力项目192项，聘请在滇工作的外国专家265人，“两院”院士7位。2002年云南省科技活动经费投入25.3亿元，其中地方财政科技投入9.0亿元，分别在全国各省、市、区中名列第22位和第10位。其中R&D经费投入达到9.8亿元，占同期国内生产总值（GDP）的比值为0.4%。截至2002年底，我省累计专利申请量、受理量分别为16700件和10346件。截止2002年，我省拥有大型科学仪器设备1300余台，价值达8亿元。科技信息

8、资源建设日益完善，建成了科技信息网和科技文献联机检索平台。㈡云南省主要产业发展水平及科技创新能力云南省经过半个多世纪大规模的建设，形成了门类比较齐全的产业体系，尤其是改革开放以来，形成了以生物、矿业新材料、电力、特色旅游等产业为代表的支柱产业，以云药、云花为代表的特色产业。各产业的科技创新体系建设有了较快的发展，科技创新能力有了较大幅度的提高。⒈烟草产业：22云南省烟草产业经过几十年不断的科技创新，实现了原料基地建设、科研与技术开发、集约化生产和多元化经营的飞越，逐步