职业卫生统计制度修订情况汇报

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1、关于工矿商贸企业职业卫生统计制度修订情况解读国家安全生产监督管理总局2017年11月一、历史沿革职业卫生统计制度修订情况解读二、主要成效三、存在的不足和差距四、《制度》修订情况五、达到目标六、下一步主要工作随着安全生产状况的进一步好转，重特大事故的减少，职业病危害防治将成为安全生产工作的重点。依靠过去简单的历史资料和零散的信息，不足以对当前的职业卫生总体情况做出科学判断，不能为职业卫生监管工作提供必要的信息支持。经总局党组会议和局长办公会研究决定，组织开展工矿商贸企业职业卫生统计工作。该工作自2006年启动

2、，按照分步实施原则，先在煤炭行业建立职业卫生统计制度，然后逐步推开，拓展到其他工矿商贸企业。从启动到现在共归纳为7个阶段:历史沿革（一）《煤矿制度》研究和起草2002起草完成《煤矿职业卫生监管统计制度》（试点应用稿）。20072006组织开展国内外调查研究，确立基本方案，开展煤矿职业卫生监管统计制度研究。历史沿革（二）《煤矿制度》试点、试行和完善2002组织在北京、四川、宁夏3个地区开展试点应用并取得良好效果。广泛征求意见，修改完善，形成《煤矿制度》（试行稿）。2009开展试行工作，进一步检验和完善指标体系

3、、统计方法。20082010历史沿革（三）《煤矿制度》实施与修订2002经总局局长办公会审议通过，《煤矿职业卫生监管统计制度》报国家统计局批准实施。依据制度，编制《2011年度、2012年度煤矿职业卫生统计分析报告》，为有效开展煤矿职业卫生监管监察等工作提供了支持。2012根据国家统计局统计制度两年一修订的要求，组织对《煤矿制度》进行修订，并报国家统计局批准执行。20112013历史沿革（四）《工矿制度》调研和起草2002开展工矿制度研究，通过书面函调广泛征求意见，在广东、江苏、天津、辽宁4省市开展调研，制

4、定《工矿制度》框架。深入讨论，形成《工矿制度》（修订稿）。2011年12月德学同志主持会议通过课题验收。根据领导指示，修改形成《工矿制度》（试点应用稿）。2011年3月2012年3月历史沿革（五）《工矿制度》试点、试行和完善2002根据试点通知要求，在天津、黑龙江、江苏和广东4省市组织开展试点工作。根据试点情况，修改完善，形成《工矿制度》（送审稿），经总局局长办公会审议通过，决定试行。2012年10月组织开展全国范围的《工矿制度》试行工作。2012年5月20132014年1月组织专家对指标作进一步论证和精简

5、，对部分指标的名称、释义等内容作了调整或细化。历史沿革（六）编制形成统一的《制度》20022014根据总局领导指示和国家统计局要求，统计司组织对《煤矿职业卫生监管统计制度》、《工矿商贸企业职业卫生监管统计制度》进行了统一调整，将两个制度所包含的统计指标、统计报表等纳入一个制度进行统一规范，形成《制度》（报批稿），提交国家统计局审批。届时，我们将制度进行了合并，但煤矿和其他工矿商贸企业职业卫生统计的报表仍是分离的，系统也是分开的两个系统，实施分别统计。历史沿革（七）形成制度统一、系统统一的统计体系结合“十三五

6、”职业病危害防治规划目标与指标研究成果，在充分考虑当前职业卫生工作需求，充分研究《制度》运行情况和问题基础上，本着进一步统一报表，精简指标的原则，统计司组织调整了《制度》统计范围，合并了煤矿和工矿商贸企业职业卫生统计基础表，精简了统计指标，形成了统一的《制度》，研发了统一的系统。2016历史沿革一、历史沿革职业卫生统计制度修订情况汇报二、主要成效三、存在的不足和差距四、《制度》修订情况五、达到目标六、下一步主要工作主要成效主要成效建立了适应职业卫生监管职能的统计指标体系建立了符合监管要求的统计工作体系和报送

7、体系23提高了对职业卫生统计工作的认识1积累了丰富的职业卫生统计数据资料为监管、制定规划提供了重要决策支持和信息支撑45形成了对全国职业卫生工作水平的基本认识6一、历史沿革职业卫生统计制度修订情况解读二、主要成效三、存在的不足和差距四、《制度》修订情况五、达到目标六、下一步主要工作存在的不足和差距（一）与法律法规的要求、与实施对省级政府安全生产考核的工作要求有差距。随着《职业病防治法》重新修订，国务院省级政府安全生产考核工作实施，职业卫生统计的指标设置和统计分析，还要紧跟形势作进一步调整和完善。存在的不足和

8、差距（二）与统计学的要求有差距数据真实性时效性有待进一步提高原因有二。一是企业统计人员对指标理解不准确；二是企业有顾虑，总想数据好看，填报非正常状态数据，比如，采取临时措施取得数据。指标联合使用少没有对各指标间的相互关系深入研究，单项指标独立使用多、联合使用少。基本停留在单指标分析，分析方法单一，主要采取同比、环比等简单方法，缺少多指标的交叉分析和综合分析。分析报告质量不高统计分析报告编写不规范，深度不够，统计工