u8-惠农一卡通管理平台建设方案

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1、江西省财政厅惠农“一卡通”管理平台建设方案江西省财政厅惠农“一卡通”管理平台建设方案北京用友政务软件有限公司二〇一四年五月Ó北京用友政务软件有限公司第18页总计18页江西省财政厅惠农“一卡通”管理平台建设方案目录一、项目综述41.1项目背景41.2建设目标41.3建设内容5二、总体建设方案52.1系统总体架构52.2系统功能设计72.3系统部署设计7三、系统功能设计83.1基础数据设置93.1.1账套参数设置93.1.2行政区划设置93.1.3农户编码设置93.1.4补贴类型与补贴项目关联关系设置93.1.5银行信息维护93.2发放管理93.2.1农户信息维护93.2.2农户补贴

2、信息维护103.2.3补贴发放流程103.2.4结账管理113.3指标管理设计113.3.1补贴指标维护113.3.2指标分配与调整113.3.3指标结转133.4汇总统计及月报管理设计133.4.1上年应发指标结余表133.4.2本年应发指标汇总表143.4.3实发汇总表153.4.4一卡通应发实发明细核对表153.4.5项目资金发放情况表16Ó北京用友政务软件有限公司第18页总计18页江西省财政厅惠农“一卡通”管理平台建设方案3.4.6设区市排名表163.4.7省直管县排名表173.5系统管理设计173.5.1银行报文设置173.5.2银行端口设置173.5.3系统设置17四

3、、项目规划184.1项目建设规划184.2项目建设周期18Ó北京用友政务软件有限公司第18页总计18页江西省财政厅惠农“一卡通”管理平台建设方案一、项目综述1.1项目背景财政惠农“一卡通”系统（以下简称“一卡通”系统）从2007年上线运行至今，系统运行基本平稳，为财政惠农补贴资金安全及时发送到农户手中起到了巨大的作用。但随着补贴发放资金的急速增加，目前财政惠农“一卡通”系统已经不能满足现行发放管理的需要，主要体现在以下几个方面：（1）、2007年至今运行已经7年，发放量增加了5倍，软件运行效率越来越低，对一次性超过5万笔的大数据量的正常发放有非常大的影响。（2）、发放数据独立分散

4、在各个区县，省厅不能及时方便汇总，不能进行监管分析。（3）、主管部门提供过来的数据不能直接进入一卡通系统，还需财政一卡通工作人员进行二次加工导入或录入，维护工作量非常大。（4）、不能像乡镇财政国库集中支付一样与银行建立直连的银行接口程序，还需手工传递银行发放文件，发放工作量非常大。1.2建设目标面对目前存在的这些问题，系统升级势在必行。升级之后将达到如下效果：（1）、将农业、林业、教育和民政等主管部门纳入进惠农一卡通系统进行管理，进一步提升补贴发放的效率。（2）、将惠农一卡通数据集中到省厅部署，建立监管预警系统，有效的防止资金的错发，更好的保护干部的安全。（3）、建立集中支付式的

5、银行接口发放及对账模式，做到财政发放数据与银行发放数据的绝对一致，杜绝财政与银行交换数据过程中的存在的发放篡改及对账漏洞。（4）、建立独立的惠农一卡通指标管理系统和月报分析系统，实现实时分析统计惠农补贴的发放进度。Ó北京用友政务软件有限公司第18页总计18页江西省财政厅惠农“一卡通”管理平台建设方案1.3建设内容根据江西省财政厅惠农“一卡通”管理平台建设要求，基于财政部“金财工程”的建设规范，以及满足江西省财政厅涉农资金惠农补贴“一卡通”现阶段以及未来发展的需要。现建设一套惠农“一卡通”管理平台，系统满足省、市、县（区）、镇各级财政、主管部门对惠农“一卡通”管理的要求。满足各级农

6、、林、教育、民政等主管部门对涉农资金“一卡通”发放管理需求，从全省补贴农户基本情况登记、涉农补贴政策项目登记、涉农补贴资金计算及核准、发放情况公开查询、月报分析管理、与银行的补贴资金发放等全程信息化、科学化管理。全省采取大集中的部署模式，全省补贴农户数据全部保存在省厅，各级财政只需要登录客户端，通过浏览器打开统一的服务地址，即可完成惠农“一卡通”资金的全程发放。对于各级财政配套补贴资金也可通过管理平台中的指标管理模块进行指标的分配、指标调整、指标核减等操作，以及年终指标结转等工作均可通过系统来实现。对于月报分析、上年应发指标结余表、本年应发指标汇总表、实发汇总表、一卡通应发实发明

7、细核对表、分月报表以及各发放考核排名报表均可以通过系统实现。实现惠农“一卡通”资金的实时统计分析，及时掌握惠农补贴的发放进度。一、总体建设方案为完成本项目的建设目标，先从系统总体架构、系统功能设计、系统部署设计等方面阐述项目建设总体设计方案。以及包含系统安全、用户权限管理、数据安全等方面进行了详细阐述。2.1系统总体架构江西省财政厅惠农“一卡通”管理平台，是满足全省涉农资金安全、及时、高效发放以及透明规范的管理平台。内容涉及农户基本情况登记、涉农补贴政策项目登记、县级资金配套分配