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1、司法能力建设在构建和谐社会中的角色定位及职能发挥　　党的十六大把“社会主义更加和谐”作为我们党为之奋斗的一个重要目标提出来，十六届四中全会进一步提出了“构建社会主义和谐社会”的宏伟目标。同时，作为人民法院来说，当前一个迫切的任务就是如何加强司法能力建设，不断提高司法水平。为此，山东省高级人民法院决定今年在全省法院开展“司法能力建设年”活动。人民法院司法能力的基本内涵是什么?加强司法能力建设与构建和谐社会有着什么样的关系?人民法院将如何在构建和谐社会中充分发挥职能作用?带着上述问题，本文将就人民法院加强司法能力建设与构建和谐社会的相互关系谈几点粗浅的看法。11

2、　　一、司法能力建设的基本内涵　　司法能力是人民法院具有的认识和把握司法规律，运用司法手段解决矛盾纠纷、服务经济社会发展、保护群众根本利益的条件和本领。对于司法能力的内涵，不同法院、不同学者有着不同的理解，根据肖扬院长2005年工作报告，新形势下人民法院的司法能力应该包括以下六方面的内容：11　　(一)惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力。维护国家安全和社会稳定始终是人民法院的一项重大政治任务。当前，我国正处在对敌斗争复杂期、刑事犯罪高发期、人民内部矛盾凸显期，人民法院必须通过加强司法能力建设，依法惩治刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，确保国家安全和

3、社会稳定。要严惩杀人、爆炸、投放危险物质等严重暴力犯罪，黑社会性质等有组织犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵犯财产权的犯罪，切实增强群众安全感。牢固树立“群众利益无小事”的观念，切实维护人民群众的利益。积极参与社会治安防控体系建设，加强法治宣传教育，加强司法建议工作，强化指导人民调解工作，推进社会治安综合治理。　　(二)依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展的能力。市场经济是法治经济，市场经济的发展离不开司法的保障和服务。当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期，人民法院必须通过加强司法能力建设，依法维护社会主义市场经济秩序，保障国家宏观调控和有关

4、政策措施的落实，努力为经济社会发展创造良好的法治环境。依法严惩各种经济犯罪活动。进一步加强执行工作，加大执行力度，严厉打击拒不执行人民法院判决、裁定的犯罪行为，最大限度地使裁判确认的当事人的合法权益得以兑现。通过对大量民商事案件的审判，坚决贯彻民事主体平等原则，创造公平和可预见的司法环境。制裁违约失信行为，维护诚实信用的商业道德，促进社会诚信体系的建立。　　(三)依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力。依法处理矛盾纠纷案件，做到定纷止争，案结事了，这是人民法院司法能力的重要内容和标志，是检验民事司法活动的重要标准，也是促进社会和谐稳定的必然要求。和谐社会应当是

5、有序的社会，是矛盾纠纷得到妥善化解、不同主体的利益得到有效保障、人的积极性和创造性得到充分发挥的社会。人民法院必须通过加强司法能力建设，有效运用司法手段，调节利益关系，消解社会矛盾，维护社会和谐，依法保护公民的合法权益。要认真审判处理好婚姻家庭、债权债务、损害赔偿、劳动争议、相邻关系等传统民事案件。进一步加强诉讼调解。运用调解方式解决矛盾纠纷，使当事人握手言和，对于维护社会和谐具有重要意义。11　　(四)支持和促进依法行政，推进社会主义民主政治建设的能力。人民法院必须通过加强司法能力建设，落实宪法关于尊重和保障人权的要求，更好地为发展社会主义民主政治搞好司法

6、服务。人民法院通过依法维护合法的行政行为，纠正违法的行政行为，协调公共权力与公民权利的关系，增进人民群众和政府之间的相互信任，减少社会不安定因素。通过进一步加强行政审判工作，充分发挥行政审判维护行政相对人合法权益和监督支持行政机关依法行政的作用，提高推进社会主义民主政治建设的能力和水平。　　(五)在司法领域保障人权，维护人民群众合法权益的能力。司法能力从根本上说，就是通过司法手段保障人权，为人民群众排忧解难、全心全意为人民服务的能力。切实保护公民的民主权利。在刑事司法领域，要坚持罪刑法定、罪责刑相适应、无罪推定等原则，“有罪则判，无罪放人”，依法对被告人定罪

7、处刑，保证无罪的人不受刑事追究。在民事、行政审判和执行工作中，要在依法保护公民人身权、财产权的同时，加大对公民民主权利、政治权利的保护力度。规范司法救助的决定程序，确保当事人依法行使诉权。要通过运用司法手段，努力营造权利受尊重、利益有保障、纠纷可诉求、人民安居乐业的良好氛围。　　(六)正确适用法律、公正高效司法，保障在全社会实现公平和正义的能力。公正与效率是人民法院工作的主题。衡量司法能力强弱和司法水平高低的根本标准就是司法公正与效率。树立科学的司法理念，坚持实体公正与程序公正的统一，坚持法律真实与客观真实的统一，坚决抵制和克服人情、关系、金钱、地方和部门保

8、护等各种干扰，进一步完善并强化内部监督，切实提高公正