中医药事业管理

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1、中医药事业管理【中医药工作】2006年是“十一五”开局之年，中医药系统广大干部职工认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观统领工作全局，按照卫生改革与发展的总体部署，紧紧围绕振兴中医药事业和提高人民健康水平两大根本任务，团结奋进，求真务实，各项工作取得新的进展。一、中医药工作更加受到重视，中医药发展的目标和方向进一步明确党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）和胡锦涛总书记在中央政治局第三十五次集体学习会上发表的重要讲话，都对中医药工作作出了重要论述，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五

2、年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，都将中医药发展作为重要内容予以支持。中医药发展更加受到党和政府的重视。广东省委、省政府召开建设中医药强省大会，作出《关于建设中医药强省的决定》，提出整合资源、发展事业、做强产业、弘扬文化的方针，要求三年初见成效，五年大见成效；四川省委、省政府召开中医药发展大会，作出《关于加快中医药发展的决定》，提出由“振兴中医”向“全面发展中医药”战略性转移的方针；内蒙古自治区政府召开蒙医中医工作会议，作出《关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》，制订了发展蒙医中医的一系列优惠政策和措施。《中医药事业“十一五”发展规划》发

3、布实施，各地将中医药事业发展纳入当地经济社会发展规划，大部分省专门制订了中医药事业“十一五”发展规划，有26个省增加了中医药专项经费。广东计划3年投入专项经费3亿元，用于“名院、名科、名医”工程建设；内蒙古决定将蒙中医专项经费由每年100万元增加到2000万元，对蒙医医院人员经费实行全额预算，中医医院人员经费补助达到80%以上。云南、辽宁成立了省中医管理局，内蒙古成立了自治区蒙医中医药管理局，广东大幅度增加了省中医药局的人员编制。为适应形势发展需要，国家中医药管理局成立了扶持中医药政策、中医药立法、中医现代化战略研究工作小组，围绕中医药发展的重大理论和政策问

4、题，加强研究和探索。二、农村中医药工作得到加强，中医药在新型农村合作医疗和社区卫生服务中的作用得到发挥22《农村卫生服务体系建设与发展规划》正式实施，中央和中西部地区规划投资18.1亿元，对中西部地区县级中医医院进行建设。2006年中央投资2.8亿元，对166所县级中医医院进行建设；在1.6万多所乡镇卫生院的改建中，绝大多数乡镇卫生院的中医科、中药房基本条件得到改善。    各地组织开展了不同形式的农村中医药人员培训，对6000名乡镇卫生院中医临床技术骨干进行了培训，对14700名乡村医生进行了中医专业中专学历教育，建立了乡村医生接受中医药知识与技能培训的制

5、度，农村中医药人员的素质和水平有了提高。    农村中医工作先进县建设稳步推进。江西省万安县等25个县（市）被批准为全国农村中医工作先进县（市），四川省名山县等14个县（市）被批准为全国农村中医工作先进县（市）建设单位。先进县建设单位在中医药政策实施、组织管理以及提供中医药服务等方面，比较好地发挥了示范带动作用。在“万名医师支援农村卫生工程”中，有51家大中型中医医院对口支援了57家县中医医院，提高了受援单位的中医药服务能力。    中医药在新型农村合作医疗中的作用得到发挥。截至2006年9月底，全国已有1433个县（市、区）参加了新型农村合作医疗试点，有4

6、.06亿农民参加了合作医疗。所有试点县中合格的县级中医医院都被确定为定点医疗机构，一些适宜的中医药服务项目和必需的中成药、饮片被纳入补偿范围。中医药服务在新型农村合作医疗报销总额中所占的比例为10%—30%，53.5%的试点县采取提高中医药服务补偿比例、降低中医医院住院起付线、单独将中药纳入门诊补偿范围、对中医药治疗优势病种予以补助、对中医类别乡村医生进行补助等多种措施鼓励使用中医药。内蒙古、山东、江西、青海等省制订了全省统一的补偿方案，将使用中医药的补偿比例提高5%—10%；吉林等省将中药制剂纳入用药目录。22    认真贯彻全国城市社区卫生工作会议精神。

7、在《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》及相关配套文件中，明确了社区卫生服务机构中医科室设置、人员配置、中医类别全科医师培训及考试、中医药服务纳入财政补助范围和医疗保险基金支付范围等方面的政策措施。各地在社区卫生体系建设中，注重发挥中医药在城市社区卫生服务中的作用。86%的社区卫生服务中心能够提供针灸、推拿、火罐等三种以上的中医药适宜技术服务，中药敷贴、刮痧、中药熏蒸等技术疗法也占一定的比例；社区卫生服务中心中医处方所占比例为32%。在预防方面，有53%的高血压慢病管理病例运用了中医药干预措施；在保健方面，中医药参与率达到88%；在康复方面，中医药参与

8、率达到93%；在健康教育方面，有中医药内容的达到70