石阡县土地整治规划说明

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1、石阡县土地整治规划说明（2016-2020年）石阡县土地整治规划说明（2016―2020年）石阡县人民政府2017年12月石阡县土地整治规划说明（2016-2020年）目录前言3第一章上一轮土地整治工作情况和规划背景4一、“十二五”土地整治成效4二、土地整治面临的机遇和挑战8第二章编制规划的简要过程11一、准备阶段11二、外业调查阶段11三、专题研究阶段12四、规划方案拟定阶段12五、规划方案修改论证阶段12六、规划成果评审、上报阶段13第三章规划基础数据14一、规划基础资料及数据来源14二、规划基期数据说

2、明15三、规划图件编制说明16第四章土地整治潜力调查评价18一、范围与内容18二、调查内容18三、农用地整理潜力分析与评价19四、农村居民点整理分析与评价27五、城镇工矿建设用地整治潜力分析与评价31六、土地复垦潜力分析与评价35七、宜耕后备土地资源潜力分析与评价39八、耕作层剥离潜力43九、土地整治潜力汇总47第五章规划目标与任务分解49I石阡县土地整治规划说明（2016-2020年）一、指导思想49二、基本原则49三、规划目标及任务50四、规划指标的分解和落实53第六章土地整治项目布局的原则、依据57一

3、、土地整治项目布局原则57二、土地整治项目布局依据58三、土地整治项目布局60第七章预期投资与效益评价65一、投资估算65二、效益评价67第八章与相关规划衔接情况70一、与土地利用总体规划衔接说明70二、与上一级土地整治规划衔接说明70三、其他规划衔接说明71第九章公众参与情况72一、专业机构和专家参与72二、相关部门参与72三、社会公众参与72I石阡县土地整治规划说明（2016-2020年）前言为深入贯彻落实《石阡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，严格保护耕地，加快土地整治，推进生态文明建设，落

4、实精准扶贫，促进城乡一体化发展，依据《国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕68号）以及《省国土资源厅关于在全省开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（黔国土资函〔2016〕55号）等文件的要求，规范有序开展各项土地整治活动，促使到2020年同步建成全面小康社会，特编制《石阡县土地整治规划（2016－2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》确定了规划期内土地整治的指导思想、基本原则，明确目标任务，科学测算土地整治潜力，确定重点项目空间、时间布局。统筹安排农用地

5、整理、农村建设用地整理、宜耕后备土地资源开发和土地复垦等各类土地整治活动，助推精准扶贫、推动现代山地特色高效农业发展及新型城镇化建设，科学推进非农建设占用耕地耕作层剥离再利用，明确土地整治资金来源，制定规划实施保障措施。《规划》是“十三五”期间指导石阡县土地整治工作的纲领性文件，是规范有序开展土地整治工作的基本依据，是切实保护耕地、落实占补平衡、大力建设高标准农田、助推精准扶贫的重要依据。《规划》以2015年为基期，2020年为规划目标年，期限为2016—2020年，规划范围为石阡县全域。75石阡县土地整治

6、规划说明（2016-2020年）第一章上一轮土地整治工作情况和规划背景一、“十二五”土地整治成效“十二五”期间，全县贯彻落实党中央、国务院及省委省政府关于土地管理的一系列重要决策部署，围绕“高标准农田建设、占补平衡、提高耕地质量、建设用地整理”开展土地整治工作，在石阡县耕地保护、农村基础设施、现代农业发展中发挥重要作用。一、实施成效（一）粮食安全保障能力通过对田、水、路、林进行综合整治，优化了土地利用空间布局，有效增加了耕地面积，提升了耕地质量。“十二五”期间，全县新增耕地23845.86亩，通过高标准农田

7、建设建成旱涝保收高标准农田8.5276万亩；改善了灌溉水源，提高了灌溉保证率，降低了水土流失的程度，耕地平均利用等别比整治前提高2.26个等，有效提升了基本农田的耕地质量，新增粮食产能1326.67万公斤。（二）农业生产条件通过归并零散地块，建设小型农田水利设施，完善农田耕作道路和生态防护林体系，使项目区实现了水利、交通网络化、土地耕作规模化，灌溉自流化，极大提高了项目区生产和抵御自然灾害的能力。：“十二五”期间，本县共兴建排灌沟渠169.95千米、田间道路255.01千米。兴修配套的农田灌排系统大幅提高了

8、农业灌溉效率，减少了用水损失。此外通过与“一事一议”等工程相结合，项目区道路通达率达到了95.18%，新增和改善机耕面积85533.77亩，基本满足了农业机械化耕种需求，大大提高了种植效率，降低了农民劳动成本。75石阡县土地整治规划说明（2016-2020年）（三）节约集约用地随着近年来城镇快速发展和农村劳动力大量转移，城乡发展不均衡，农村宅基地分散、农村土地闲置及不合理用地等问题突出。“十二五”期间，石阡县高标