贵港市委办公室

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1、贵港市委办公室贵港市人民政府办公室关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见(征求意见稿)为贯彻落实《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见>的通知》精神，深入推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，促进农业可持续发展，不断满足城乡居民对绿色优质农产品和生态产品供给需求，现提出以下实施意见。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以绿水青山就是金

2、山银山理念为指引，以资源环境承载力为基准，以推进农业供给侧结构性改革为主线，按照“空间优化、生态优先，绿色供给、优质高效，制度创设、科技创新，农民主体、市场主导”的原则，强化制度建设，节约利用资源，保护产地环境，提升生态功能，全力构建人与自然和谐共生的农业发展新格局，推动形成绿色生产方式和生活方式，实现农业强、农民富、农村美，为我市打造“四力”新贵港、加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市提供坚实支撑。14(二)目标任务。全面建立以绿色生态为导向的制度体系，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局，努力实现耕地数量不减少、耕地质量不降低，化肥、农药使

3、用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜全利用，实现农业可持续发展、农民生活更加富裕、乡村更加美丽宜居。——资源利用更加节约高效。到2020年，全市耕地保有量保持在483.32万亩，耕地质量平均比2015年提高0.3个等级（别），农田灌溉水有效利用系数提高到0.496以上。到2030年，全市耕地质量水平和农业用水效率进一步提高。——产地环境更加清洁。到2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%；秸秆综合利用率达到85%，养殖废弃物综合利用率达到75%，农膜回收率达到80%。至到2030年，化肥、农药利用率进一步提升，农业废弃物全面实现资源化利用。——

4、生态系统更加稳定。到2020年，全市森林覆盖率达到62.5%以上，湿地面积不低于52.2万亩，渔业水域生态水产养殖覆盖率达到80%以上。到2030年，田园、森林、湿地、水域生态系统进一步改善。——绿色供给能力明显提升。到2020年，全市粮食综合生产能力稳定在150万吨左右，农产品质量安全抽检合格率达到97%以上，品牌农产品占比明显提升，体闲农业和乡村旅游加快发展。到203014年，农产品供给更加优质安全，农业生态服务能力进一步提高。二、优化农业主体功能与空间布局(三)建立农业生产力布局制度。大力实施主体功能区战略，依托广西和贵港市农业可持续发展规划和优势农产品区域布局规划，立

5、足水土资源匹配性，将农业发展区域细划为优化发展区、重点发展区、适度发展区、保护发展区（分区布局详见表1）。优化发展区包括东南丘陵区和南部低山区，要更好发挥资源优势，提升重要农产品生产能力；重点发展区包括中部浔郁平原及山前台地，要坚持资源集约节约，稳步提高土地产出率和资源利用率；适度发展区为西部喀斯特地貌区，要加快调整农业结构，限制资源消耗大的产业规模；保护发展区包括东北山区、北部山区和西南镇龙山区，要坚持保护优先、限制开发，加大生态建设力度，实现保供给与保生态有机统一。加快划定粮食生产功能区、糖料蔗等重要农产品生产保护区，认定水果、蚕桑、茶叶、蔬菜、中药材、食用菌、生猪、水产

6、品、油茶等特色农产品优势区，力争用3-5年时间，全面完成166.8万亩粮食生产功能区和37万亩糖料蔗生产保护区划定建设任务。深入创建国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区，加快推进广西西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设，打造农业绿色发展的试点先行区。(市农业局、市发改委、市国土局、市林业局、市水产畜牧兽医局、市糖业局、市环保局、西江农场，各县(市、区)人民政府等负责)14表1贵港市农业可持续发展分区布局表发展分区区域布局地理方位主要生产功能和区域范围优化发展区东南丘陵林果牧农复合区和南部低山林农区水土保持和特色林果生态区。涉及桂平市罗秀、中沙、麻垌、罗播、油

7、麻、社布，平南县平山、寺面、六陈、大坡、大新、大安、镇，港南区的湛江、桥圩、木格、八塘、瓦塘、木梓，共19个乡镇200个村及武思江水库、亚计山林场。重点发展区中部浔郁平原和山前台地区域粮食功能区和肉蛋奶鱼等主要农产品生产区。年产粮140万吨以上，生产蔬菜满足供应城区市场需求的80%以上，水产品满足供应城区市场需求的50%以上。涉及三区两县市计42个乡（镇）504个村的平原和山前台地以及3个林场、2个水库共4321平方公里，约占全市幅员面积的41%。适度发展区西部喀斯特地貌区域农牧经作区。涉及覃塘区的樟木