惠民县委组织部

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1、惠民县委组织部惠民县综治办惠民县民政局惠民县发展和改革局惠民县教育局文件惠民县公安局惠民县司法局惠民县财政局惠民县人力资源和社会保障局惠民县城乡建设局惠民县农业局惠民县广播电视局惠民县文化新闻出版局惠民县卫生和计划生育局惠民县体育局惠民县妇女联合会惠民县残疾人联合会惠民字〔2017〕86号关于印发《惠民县城乡社区服务体系建设规划（2017-2020年）》的通知各镇政府、街道办，县直各有关部门、单位、各社区：现将《惠民县—22—城乡社区服务体系建设规划（2017-2020年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。中共惠民县委组织部惠民县综治

2、办惠民县民政局惠民县卫生和计划生育局惠民县发展和改革局惠民县教育局惠民县公安局惠民县司法局惠民县财政局惠民县人力资源和社会保障局惠民县城乡建设局惠民县农业局—22—惠民县文化新闻出版局惠民县广播电视局惠民县体育局惠民县妇女联合会惠民县残疾人联合会2017年10月11日—22—惠民县城乡社区服务体系建设规划（2017-2020年）为推进“十三五”时期我县城乡社区服务体系建设，增强城乡社区服务功能，提高城乡居民生活水平，促进城乡发展一体化，根据《山东省城乡社区服务体系建设规划（2017-2020年）》《惠民县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

3、，制定本规划。一、发展现状和面临形势社区是社会最基本构成单元，是社会治理和民生保障的重要载体,社区服务体系建设是全面建成小康社会的重要任务。“十二五”时期，全县深入贯彻落实中央、省委省政府和市委、市政府决策部署，积极服务全县经济社会发展大局，全面推进社区服务体系建设，取得明显成效。一是制度体系不断健全。县委、县政府及有关部门先后出台了城乡社区建设规划、创新社区治理、开展社区协商、加快农村社区建设、发展社区社会工作服务、推进“四社联动”等政策性文件、规范，基本涵盖了城乡社区建设的各个方面。二是服务设施更加完善。全县规划建设城市社区7个，农村社区9

4、9个，以社区服务中心为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充的社区综合服务设施覆盖面不断扩大，社区服务设施平均面积达450平米以上。三是服务队伍不断壮大。全县城乡社区工作人员400多人，年龄结构和文化结构不断趋于合理。四是服务功能不断增强。依托社区服务平台向广大居民提供普惠服务，大力推广日间照料、康复照料、“一刻钟服务”、慈善超市等特色服务。—22—虽然我县城乡社区服务体系建设取得了一定成效，但总的来看仍处于发展阶段，城乡社区服务现状与全面建设更高质量更高水平的小康惠民总体要求相比还有很大的差距，主要体现在：社区工作者专业技能不高，影响了城乡

5、社区服务组织化和专业化水平的提升；社区行政化倾向过重，影响了社区自治和服务功能的发挥；各部门缺乏有效协调，社区服务体系尚未形成整体合力；社区信息化水平不高，尚未建成“大数据、大整合、大共享”的社区服务综合信息网络平台；社区服务体系建设相对滞后，资源分布不合理，使用效率不高；城乡社区服务设施配套和技术更新相对滞后，社会力量和市场主体参与不充分，服务项目和资源投入依然紧张。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县城乡社区服务体系建设发展的关键时期，城乡社区服务体系建设面临难得的发展机遇和重大挑战。一方面，随着经济持续健康发展和社会治理体

6、系日益健全，各级党委政府对社区建设高度重视，为城乡社区服务体系建设提供了有利条件。另一方面，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、人口老龄化的加速推进，全县社区服务体系建设面临一系列新机遇新挑战。居民生活水平逐步提高，户籍制度改革加速推进，农业转移人口市民化进程加速，社区居民对公共服务、便民利民服务、志愿服务的需求急剧增加，对城乡社区服务体系建设提出了新的更高的要求。因此，必须全面提升城乡社区服务水平和服务能力，为推进社区治理体系和治理能力现代化、统筹城乡经济社会发展、促进全县社会和谐稳定奠定基础。二、指导思想、基本原则和发展目标—22—

7、（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以居民群众需求为导向，以供给侧结构性改革为动力，促进政府公共服务、便民利民服务、居民志愿互助服务向社区覆盖，健全面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、队伍健全、机制合理、群众满意的城乡社区服务体系，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。（二）基本原则。1.以人为本，服务群众。以不断满足社区居（村）民的物质文化需求为出发点和落脚点，把居（村）民的服务

8、需求作为导向，把群众满意程度作为检验工作成效的第一标准，真正把城乡社区服务体系建设成为服务群众、造福群众的民心工程。2.政府主导，多元参与。坚持在党的