高中政治 民主决策 作出最佳选择导学案

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1、《民主决策：作出最佳选择》速效导学案一、预习·考点梳理：（找出本课主要知识点并完成下列填空）  1．公民参与民主决策的方式有：通过参与民主决策；通过专家咨询制度参与民主决策；通过重大事项参与民主决策；通过制度参与决策。2．公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策、的重要环节。3、公民参与民主决策具有重大意义。首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的。二、探究与共享（参考答案）：P19漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也折射出两种不

2、同的决策观。漫画Ａ形象地说明了目前某些决策者在决策时存在的一些问题，例如，不按照规则和程序进行决策，而是“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”；在决策时习惯“封闭运作”，不善于听取基层和群众的意见，公众对决策过程往往根本不知情，难以进行有效的参与；等等。同时，公众也缺乏参与决策的自觉性。漫画Ｂ强调，决策者要树立科学决策、民主决策、依法决策的观念。具体说就是，决策者要坚持科学态度，发扬科学精神，尊重和反映事物发展的客观规律，注意用科学的决策知识充实头脑，用科学的决策指导实践；要坚持群众观点，发扬民主作风，善于听取群众意见，自觉摒弃个人独断专行的做法；要坚持在宪法和法律的范围内开展决策活动，严格按

3、规定程序进行决策。同时，公众也要积极参与决策，认识到自己不仅是决策的实施者，也是决策的制定者，把决策的制定看成是自己的事情。●你赞成哪种决策观点？说说你的理由。【参考答案】赞成第二种决策观点，第一种观点是错误的。因为，在我国，人民是国家的主人，享有当家作主的权利，依法管理国家事务、经济文化事业、社会事务，公民享有对决策的知情权，所以，决策绝不是少数精英的事，它与每个公民息息相关。公民参与决策，可以反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策，有利于促进公民对决策的理解，提高公民落实决策的自觉性，推动决策的实施。●你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？【参考答案】公民可以通过电话、信

4、函、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。P20（1）你还能列举出公民反映意见、提出建议的其他方式吗？【参考答案】可以直接到有关机关进行反映，或通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等是比较常见的公民反映意见、提出建议的方式。P20（2）调查本地政府是如何收集社情民意的。【参考答案】①最好提前设计好调查方案，将组成人员分成小组，做好分工，到市政府、区政府、镇或乡政府进行调查并做好记录。为了保证资料的全面性和科学性，还可到市区。郊区、乡镇调查民众。②要注意所调查的政府收集社情民意的渠道，政府所收集到的意见、建议的来源。P21（1）参加听证会的人主要来自哪几个方面？来自各方面意见的差异主要

5、是什么？【参考答案】参加听证会的人主要包括听证组织机构──原国家计划发展委员会，听证申请人──铁道部运输局，听证参与人──消费者代表、专家学者代表、人大代表等。意见差异主要集中在铁道部运输局与消费者代表、人大代表之间。铁道部运输局主要是从稳定铁路运营状况的角度出发，希望通过浮动票价，缓解运输压力；人大代表主要从民工的利益角度出发，担心票价上浮会损害民工的利益；消费者代表则主要从维护消费者利益的角度出发，认为票价与乘客所享受的服务应当成正比，只上浮票价而不改善甚至恶化服务，是侵犯消费者利益的行为。P21（2）假如你是决策者，你能否对这种差异作出自己的评估和说明？【参考答案】产生差异的主要原因在于

6、各方分别代表了不同的利益群体，他们从不同的角度出发，提出了各自的意见。作为决策者应充分考虑各方面的利益和消费者的承受能力，充分考虑涨价的影响，得出涨价或不涨价的结论。至于意见的对与错，可自由发表看法。P21（3）你赞成哪种观点？说说你的理由。【参考答案】赞成观点三。价格听证会的意见，仅供物价部门决策时参考，以吸收床纳其合理性、可行性。这有利于决策更加科学、合理、利民。但价格听证会的意见不等于政府的决策，政府还要在民主的基础上进行集中。通过集中，可以将分散的意见进行整合，形成统一的意见。P22（1）想一想：为什么要注意这些事项？有利于保证听证会的真实性、可操作性、合理性、透明性：有利于决策的科学

7、化、民主化。听证会是民主决策的一种形式，如果操作不科学，听证会就是走过场。其一，在听证会上，要充分保证利益群体代表参与决策。因为，社会决策对象涉及多个利益群体，决策成为多个利益群体利益的集中表现，涉及决策内容的多个利益群体代表的共同参加，有利于信息的互相交流，有利于正确处理它们相互之间的利益关系。其二，政府部门不能既当运动员，又当裁判员。其三，邀请媒体参加，有助于增强决策的透明度，使公众有信服感。