财政体制整改方案

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式财政体制整改方案　　为深入贯彻落实党的十七届四中全会、省纪委九届六次全会和宜昌市全面推进“十个全覆盖”电视电话会议精神，把县委、县政府《关于全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见》文件精神落到实处，结合我县工作实际，制定本实施方案:　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义市场经济和公共财政体系建设的内在要求，进一步推进财政体制改革，建立与公共财政相适应的财政管理体制。建立完善以

2、国库单一帐户体系为基础的国库集中支付制度，不断加强部门预算改革，强化预算执行管理，深化“收支两条线”管理改革。　　二、基本原则　　一是坚持财权与事权相统一的原则，按照公共财政体制要求，坚持财权与事权相统一，实现责任和权利的有机结合。二是服务中心工作的原则，深化财政体制改革各项政策的制定与实施，要服务于经济社会又好又快发展这个核心。三是坚持重点突破的原则，要以解决制约公共财政框架建立的体制障碍为改革重点，着力突破难点。　　三、主要内容目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来

3、越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　深化国库集中支付改革。要不断深化国库集中支付改革，建立和完善以国库单一账户体系为基础的国库集中支付制度，把包括乡镇在内的基层预算单位全部纳入国库集中支付范围。深化公务卡结算方式改革，最大限度地减少现金支付。规范转移支付及单位往来资金支付，加强财政性资金归垫管理。建立财政动态监控系统。加强预算单位银行账户管理，实行年检制度，从源头上解决“小金库”问题。所有财政性资金都必须纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库，支出必须通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应

4、者或者用款单位。对涉及民生的各项惠农强农政策性资金的支付一律实行直达。对各项专项资金和公务开支一律实行直接支付，直达最终收款人。国库集中直接支付率不低于85%。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　深化部门预算改革。要不断深化部门预算改革，研究制定基本支出预算和项目支出预算管理办法，规范预算编制程序，细化预算编制内容。完善预算项目评审制度，建立预算绩效评价机制。

5、严格政府采购预算。推进预算编制与行政事业单位资产管理有机结合，研究制定行政事业单位资产配置标准。强化预算执行管理。研究制定部门预算结余资金管理办法，管好财政存量资金。在坚持预算执行主体、资金所有权、资金使用权和财务管理权“四不变”的前提下，预算单位只能有一个零余额账户，所有资金必须全部纳入国库管理，实施财政动态监控，不允许有游离于财政监控之外的资金在国库单一账户体系外循环，从源头上清除“小金库”滋生土壤。　　深化“收支两条线”改革。要不断深化“收支两条线”管理改革，严格执行收缴分离、罚缴分离、收支脱钩规定，规范“银行代收、财政统管”征管模式，将所有非税收入全部纳入预算

6、管理。按照政府收支分类改革要求，研究制定非税收入预算管理办法，加强非税收入预算管理。加强行政事业单位资金往来票据管理，规范单位往来资金核算、结算和票据使用，防止乱收费、乱罚款和各种摊派行为。　　四、工作要求　　统一认识。推进财政体制改革全覆盖，是贯彻落实科学发展观、完善适应社会主义市场经济公共财政体制、更好地服务地方经济社会发展的需要。各级各部门必须进一步统一思想，深刻认识推进改革全覆盖的重要性，把深化财政体制改革作为一项重要任务摆上议事日程，确保财政体制改革稳步推进。　　抓好落实。相关工作部门要坚持“一把手”亲自抓，实行分工负责制，层层落实责任。要深入开展调查研究，

7、认真研究解决改革中出现的各种问题，不断完善改革思路，加快改革进程。要加强沟通与交流，及时总结和推广成功的经验与做法。要根据形势的发展变化，适时调整完善各项政策措施，确保财政体制改革取得实效。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　强化监督。县财政局要切实履行监督检查职能，把财政体制改革作为一项重点工作抓紧抓好，抓出成效。要加大工作督办力度，督促相