经济弱村还债落实方案

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式经济弱村还债落实方案　　为进一步加快农村经济发展，促进农村社会稳定，根据省综改办、省农业委员会、省财政厅《省定经济薄弱村化解债务实施意见》精神，我区结合实际，特制定如下实施方案。　　一、化解债务的范围及内容　　债务清理范围：截止XX年底债务化解村帐面记载的债务，包括村级兴办生产项目、进行道路桥梁等公益事业建设、垫交税费以及XX年底前欠发村干部报酬等组成的债务。　　二、债务化解工作的基本原则和目标任务　　基本原则：实事求是、民主界定、公开公正、逐

2、级审核、分年化解、专户管理、直接支付的原则。对已锁定的“省定经济薄弱村债务”，清偿前在村两委公示栏向村民进行张榜公示，公示时间不少于七个工作日。偿债资金实行直接支付方式，由财政部门按债务清册通过“一折通”兑付结债权单位或个人。偿债实行严格的销号制度。　　目标任务：达到底数真实、化解到位、严控新债、社会稳定。　　三、化解债务的总体规划　　我区省定经济薄弱村为板浦镇小浦村。按省化债工作要求分为债务清理、债务审核、债务确认、债务偿还、验收总结五个阶段，决定从XX年6月起至XX年6月，用一年时间完成小浦村级债务化解任务。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位

3、，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　四、资金来源　　偿债资金主要从以下四个渠道筹集：　　统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金，以及上级财政给予的化债工作的奖补资金。　　与债权人协商谈判采取债权冲抵。　　与债权人减息降债、协议打折。　　盘活闲置村级资产筹集偿债资金。　　五、化解债务的方法和步骤　　化解债务的方法：　　1．建立债务数据库和台帐。将债务信息统一录入微机，建立省定经济薄弱村债务数据库和债务台帐，

4、对债务统一编号，逐笔登记偿还信息，实行偿债销号制，做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔，直至全部清偿完毕。　　2．设立偿债资金专户。区财政设立化解“省定经济薄弱村化解债务”资金专户，将所有偿债资金全部纳入专户管理，封闭运行，实行直接支付方式，所有偿债资金直接支付债权人。　　3．建设领导机构和工作班子。区政府成立经济薄弱村债务化解工作领导小组，负责对化债工作的领导和决策。镇、村也要成立化解债务工作领导小组，建立完善工作机制，专人负责，明确责任，明确要求，落实责任。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前

5、推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　4．认真做好培训。区债务化解工作领导小组组织镇财政所、农经服务中心的工作人员，以及小浦村党支部书记、会计的业务培训，对相关要求和相关政策进行讲解，对工作进行全面部署。　　化解债务的步骤：　　1．摸底统计。首先是对XX年前发生的帐面债务进行全面清理。由村会计根据XX年底账面反映的每笔债务逐笔编制序号，将债务发生的时间、数额、用途、债权人等情况如实进行登记，建立债务统计初期台帐，摸清村级账面债务底数。　　2．债务核实。债务化解村在村民理财

6、小组的基础上，吸纳村民代表参加组成债务清理审核小组。村会计将债务统计台帐和债务原始凭证及相关资料报本村债务清理审核小组，债务清理审核小组以财务档案为依据，核实原始凭证，核实举债原因，核实合法手续，对债务进行确认。债务经过严格审核后，对所有债务分时间、分类型建立债务台账，锁定村级债务。　　3．债务公开。经过村清理审核小组逐笔过目审核后，由参与审核的审核小组成员在债务台账、原始凭证复印件上签字。审核后认定明细表分别在村公示栏内进行一周公开公示，接受群众监督。公示无异议后汇总报镇，由镇领导小组向区债务化解工作领导小组报告。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本

7、到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　4．区级审核。区债务化解工作领导小组组织财政、农水、监察、审计等部门对试点村上报债务再次审核，经区债务化解领导小组审定后的债务，向村民张榜公示，再次接受群众监督。　　六、完善配套措施　　建立制止新债发生的长效机制。一是必须坚持量力而行办事的原则，严禁经济薄弱村借债兴办农村公益事业项目。严格做到“六不准”：不准以任何名义向金融机构申请贷款弥补村级收支缺口；不准