湖北危险化学品安全督导工作方案

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1、湖北省危险化学品安全督导工作方案二○○五年五月根据2005年4月28日国务院安办危险化学品安全督导组的意见和省政府有关领导的指示，定于5月由省安全生产委员会办公室组织开展“危险化学品安全专项督导”工作，对13个市(州)、直管市危化品安全监管工作进行督导。经研究，确定督导工作方案如下：一、指导思想紧密结合在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，贯彻十届全国人大三次会议和全国、全省安全生产工作会议精神，进一步落实党中央、国务院和省委、省政府等领导同志关于安全生产特别是危险化学品安全管理的一系列重要

2、指示，落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称国务院、省政府《决定》)的要求，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关安全生产法律、法规的规定，查摆落实危险化学品安全生产工作责任制的情况，切实解决危险化学品安全生产工作中存在的突出问题；督促、指导危险化学品安全监管部门实事求是查摆履行监管职责方面存在的问题，增强安全监管人员服务基层、服务企业的意识，提高依法履行安全监管职责的能力。二、主要

3、目的19通过督导，进一步推动各级地方政府及相关部门、危险化学品单位按照国家有关安全生产的法律、法规规定，落实危险化学品安全生产的监督、管理职责；督促、指导各级地方政府及相关部门的危险化学品安全监督管理工作，确保监督管理职责落实到位；督促、指导从业单位危险化学品安全管理工作，积极推进企业主体责任的落实，提高从业人员的安全生产意识；加强深化危险化学品安全专项整治工作，认真细致排查危险化学品事故隐患和重大危险源，推进事故隐患的整改和重大危险源的监控。减少一般事故，预防重特大事故，确保危险化学品安全生产形势的根本好转。三、主要内容（一）

4、地方政府1.政府、有关部门及其主要负责人安全生产责任制的落实情况；2.贯彻执行国家有关危险化学品安全生产的法律、法规和国务院、省政府《决定》及落实监督管理职责的情况；3.深化危险化学品安全专项整治和落实《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》（国办明电〔2004〕19号）的情况；4.实施有关危险化学品安全行政许可和安全监督管理制度所需人员、经费的落实情况；5.2004年辖区内从业单位发生的危险化学品事故调查处理的情况。（二）有关危险化学品安全监管部门191.按照国家有关危险化学品安全生产的法律、法规和国务院、省政

5、府《决定》的规定和要求，有关危险化学品安全行政许可制度和监督管理的执行情况；2.《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》和《湖北省深化危险化学品安全生产专项整治工作的实施意见》（鄂安〔2004〕6号）的执行情况；“五个整顿、两个关闭”的落实情况；3.重大危险源的监督管理、重大事故隐患整改的情况；4.2004年辖区内从业单位发生的危险化学品事故调查处理的情况；5.危险化学品安全监督管理队伍和负责危险化学品安全监督管理工作人员执法能力的情况。（三）从业单位1.国家有关危险化学品安全生产的法律、法规和国务院、省政府《决

6、定》的规定和要求的执行情况；2.按照《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》和《湖北省深化危险化学品安全生产专项整治工作的实施意见》（鄂安〔2004〕6号）的要求，2004年监督检查发现的问题及整改情况；3.2004年发生的危险化学品事故调查处理的情况。督导的具体内容见附件1。四、范围和重点19（一）范围1.黄石、荆州、荆门、黄冈、孝感、咸宁、十堰、恩施、鄂州、随州、潜江、仙桃、天门等13个市（州）、直管市的各级政府及相关监管部门；2.在上述地区的中央在鄂、省管危险化学品单位；3.上述地区内其他的危险化学品单位。

7、（二）重点1.市（州）政府及其相关监管部门；2.氯碱、合成氨、剧毒化学品生产企业；3.危险化学品运输单位；4.非公有制和小型从业单位。五、督导方法（一）对地方政府和相关监管部门1.听取汇报，全面了解情况。通过座谈会，听取被督导市（州）的各级政府或者安全生产委员会及相关监管部门关于危险化学品安全监督管理工作情况的汇报。2.查阅资料，了解落实情况。查阅被督导市（州）的各级政府或者安全生产委员会及相关监管部门有关危险化学品安全监督管理工作的文件和资料。3.深入基层，开展调查研究。在被督导市（州）中，分别选择1-2个区(县)，对其政府及

8、相关监管部门有关危险化学品安全监督管理工作进行深入细致调查研究。19（二）对从业单位1.突出重点，分类指导服务。在被选择的县(市、区)内，根据督导的重要内容和重点，分别选择2-3个从业单位进行认真细致的督促、指导。2.随机抽查，深入作业现场。通过随机抽查、检查作