矿业开采顺序整改方案

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式矿业开采顺序整改方案　　为进一步加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障我县矿产业集群发展、循环发展、规模发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和陕国土资发《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》文件精神，现结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设生态矿山、平安矿山、和谐矿山、规范矿山为目标，按照统一规划、合理布局

2、、综合勘查、合理开采和综合利用的方针，综合运用经济、法律、技术和行政手段，治理整顿矿山勘查、开发利用秩序，实现资源优化配置，构建矿产资源合理开发利用长效机制，提高矿产资源开发利用水平，实现矿业可持续健康发展。　　二、目标任务　　1、矿产资源勘查、开发秩序进一步规范。依法取缔越界开采、以采代探、非法承包转让矿业权等违法行为；滥采乱挖、不按开发利用方案等破坏浪费资源的行为得到有效治理；加强对探矿权的勘查监督检查，防止“圈而不探”、投入不足；领取采矿许可证后占而不采现象消除。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人

3、员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　2、构建矿产资源合理开发利用长效机制。通过专项治理整顿，建立严格的采矿权审批与管理制度，积极培育和规范矿业权市场，加大矿业权市场方式出让力度，使资源向龙头企业和优势企业集中，促进矿产资源合理、规范、有序开发利用。　　3、矿山安全生产条件、生态环境进一步改善。强化矿山安全生产主体责任，改善矿山安全生产条件，预防生产安全事故。建立健全矿山环境治理恢

4、复保证金制度，制定矿山生态环境保护与治理方案。通过治理整顿，消减矿山安全安全隐患，废弃物得到妥善有效处置，污染物得到集中治理并达标排放，环境污染和生态破坏问题进一步得到防控。　　三、治理整顿范围及重点　　矿业权开发秩序治理整顿包括全县所有的矿山探矿权和采矿权。　　探矿权重点整治：“圈而不探”、以探代采、未完成年度勘查投入、未按勘查方案开展工作、非法转让。　　采矿权重点整治：占而不采、越界开采、未按开发利用方案开采、非法转让采矿权、擅自改变开采矿种、未依法按时开工、未依法按期交纳采矿权价款、采矿证到期而未依法延期、非法占用土地或未

5、完善用地审批手续；生产管理水平低下，存在安全隐患，与周边群众矛盾突出，社会效益、环境效益较差的矿山。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　在治理整顿中，要与采矿权年检、采矿登记等业务工作结合起来，与执法检查动态巡查结合起来。加强采矿登记工作，规范采矿登记行为。按照《行政许可法》、《矿产资源管理法》及其相关法律法规的规定，严

6、格规范矿业权审批权限。对历史遗留的矿权争议依法进行调处，对矿山批准矿区范围与实际开采区范围进行核定，对矿山批准矿区范围与实际开采区范围不一致的，要弄清情况，限期纠正整改。认真做好矿山企业占用储量核查工作。对矿产资源开发利用情况，采矿回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标完成情况进行核查。对采矿权市场建设、市场方式配置资源进一步规范。对资源补偿费等税费缴纳情况进行清理。对矿产资源违法案件查处情况进行督查。加大执法力度，消除所有无证探矿、无证开采、越界开采、非法转让等违法行为。　　四、方法步骤　　本次治理整顿从XX年3月份开始，到XX年

7、10月底结束，共分四个阶段实施。　　第一阶段：工作部署。制定工作方案，召开专题工作会议，做好动员安排。　　第二阶段：调查摸底。摸清县境内矿业权生产基本情况，将初查情况分类后，落实责任，进行逐一调查核实，形成调查案卷，写出调查报告。　　第三阶段：分类处理。将调查的问题进行整理归类，及时依法处理到位，对符合立案标准的，要立案查处；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理，并将处理结果向社会公开。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人

8、士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　第四阶段：自查总结。将整个工作开展情况形成书面总结，报县委、县政府。　　五、工作措施　　1、加强领导，成立机构。为确保全县矿业权开发秩序治理整顿工作扎实有效开展，县