附件一：东阳市重大林业项目规划与布局.doc

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1、附件一：东阳市重大林业项目规划与布局A．东阳市横锦水库水源涵养林建设规划保护生态环境，实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。我市横锦水库是提供东阳、义乌两市区几十万居民饮用水和我市工农业生产用水的重要来源。横锦水库水源涵养林建设具有改善环境质量、调节小气候和美化景观的功能，是自然生态系统中具有自动调节生态平衡功能的重要组成部分，符合绿化发展要面向农村、面向城市、面向二十一世纪的总体要求。高质量、高起点地建设好横锦水库水源涵养林，为两市人民提供充足优质的水源，是一项造福当代，功在千秋的民心工程。（一）规划区基本情况横锦水库集雨面积378平方公里，总库容量28058万立

2、方米，正常库容17030万立方米，界定省以上重点公益林面积35398亩。涵养林以发展发态防护林、生态风景林和经济林为主，首期工程以水库四周第一条山脊线为界，总面积59321亩，其中水域面积10159亩，耕地面积2554亩，林地面积43088亩，居住区面积866亩，道路等其他面积100亩。调整农林结构，营造水源涵养林对改善和提高我市的生态环境质量，为城镇提供充裕的新鲜空气和生活用水，具有深远的意义。（二）规划区目前存在的主要问题横锦水库水源涵养林规划区首期工程涉及二镇十六村，1022户人口2888人，耕地面积2554亩。由于规划区人为活动频繁，致使自然生态系统造成严重破

3、坏，对横锦水库水源保护构成威胁。主要有：一是由于频繁的农事活动，特别是实现家庭承包制后，农林活动分散，极易造成森林火灾、乱砍滥伐等破坏森林资源的行为，使规划区内的森林植被不断遭到破坏。同时因农林生产活动，也加剧了水土流失，据水保部门提供的资料，横锦水库年泥沙淤积量达2.67万吨，对横锦水库的有效库容造成很大影响。二是规划区内几千人的生活垃圾排放及农民的耕作活动，不合理施用化服、农药，流入水库后，造成库水富营养化，使水质遭到不同程度的污染，威胁两市人民饮水安全。（三）建设的指导思想和基本原则东阳市横锦水库水源涵养林建设贯彻了国家环境保护基本国策，以保护森林植被、提高森林

4、质量，保持水土、涵养水源、减轻自然灾害，实行综合治理，按照森林分类经营的要求，调整和优化林业产业结构和林种结构，大力开展营造林建设，加大森林资源的保护力度，保护生物多样性，以促进社会、经济可持续发展，不断提高人民生活水平和生活质量。1、指导思想：横锦水库水源涵养林工程要贯彻生态优先原则、兼顾经济效益，以充分发挥其改善环境质量，调节小气候和美化景观的功能。2、基本原则：从改善生态环境出发，贯彻保护为主，封，管，造并举的方针，做到绿化、美化、净化相结合，乔木、灌木、花草相结合，多林种、多树种相结合，林、果、花总体推进。（四）建设规划横锦水库水源涵养林首期工程共需营造水源涵

5、养林49162亩，其中：封山育（护）林43088亩，退耕还林2554亩，人工造林3520亩。（1）树种规划横锦水库水源涵养林工程以保护现有植物群落为主，坚持多树种多林相，做到常绿、落叶、针叶、阔叶，乔、灌、草和谐搭配。以常绿阔叶林和针阔混交林为终极目标。主要造林树种有：枫树、木荷、杨梅、檫树、银杏、杜英等。（2）抚育规划要充分发挥镇乡林业工作站“组织、管理、指导、服务”职能，强化抚育管护全过程的质量管理。要建立健全护林队伍，并对护林员实行定地段、定责任、定报酬、定奖罚的“四定”工作制度。横锦水库水源涵养林工程建设，按20元/年亩抚育价，每年需支出抚育费90.928万元

6、。（3）移民规划要从根本上建设好横锦水库水源涵养林，必须下决心开展库区移民。鉴于移民工程量大面广，情况复杂，必须建立统一的组织机构。要适应全市的经济社会发展水平，分年分批实施。2006年前安排皮坑、召坞、浦川、大塔、冷潭、樟溪、上徐宅等六个村，2008年前安排上施、南华、下金宅、白泉、原徐宅五个村，至2010年前全部完成移民任务。（4）退耕还林规划随着移民工程的实施，腾出的宅基地、道路、田、地等非林地，要及时更新还林。绿化树种配置、造林质量管理、目的树种选择，均严格按相关规定的要求执行。以上建设规划，共需资金8963.662万元（详见附表）。（五）实现规划目标的措施1

7、、统一规划和管理造林项目根据市政府制定的绿化造林规划，坚持做到规划区域内严格按规划设计进行针对性造林，要把造林项目建设内容，依据设计要求与施工单位签订施工合同，并严格按照合同实施。要引进绿化造林项目招投标制度，让社会上信誉好、施工技术水平高的造林企业参与项目建设，使造林工作更趋规范化、科学化、高效化。2、建设工程质量责任人制度成立项目建设领导小组，下设办公室、移民工作领导小组、监理小组等，明确职责和分工，实施分标段负责制，对工程质量严格管理。3、合理安排树种配置适土造林树种坚持多树种林相，做到常绿、落叶、针叶、阔叶、乔、灌、草和谐搭配，形成多树种构成