新农合制度实践讲话

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式新农合制度实践讲话　　一、正确看待我区新农合制度建设取得成绩和面临的主要问题，进一步增强工作的针对性　　20**年**月，党中央、国务院作出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出了建立新农合制度，到20**年基本覆盖农村居民的总体要求。按照国家、省里的统一部署，20**年，我区开始在**市启动试点工作；20**年，增加了**县和**特区2个试点；在总结试点工作经验的基础上，20**年，全区实现了新农合的全面覆盖；今年，中央对新农合工作更加重视，国

2、家和地方各级财政补助翻番，使新农合筹资标准提高到人均90元，参合农民达万人，参合率达%，总参合基金达亿元，截至10月底止，共兑现报偿资金万元，基金使用率达%，受益群众达万人次。五年多来，我们一步一个脚印、一步一个台阶，扎扎实实、积极稳妥地推进，实现了新农合从试点起步到全面覆盖的跨越。回顾总结几年来的工作成绩，突出表现在以下五个方面：目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　

3、第一，制度框架已经形成，管理运行日趋规范。开展新农合试点以来，我们研究和探索适应经济发展水平、农民经济承受能力、医疗服务供需状况的政策措施、运行机制和监管方式，不断总结经验、探索发展，注意完善制度、稳步推进，目前已经建立了符合我区农村实际的新农合制度框架和运行机制。一是建立了政府组织领导、卫生部门主管、相关部门配合、经办机构运作、医疗机构服务、农民群众参与的新农合管理运行机制。二是建立了以家庭为单位、自愿缴费参加，以县为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。三是形成了住院大病统筹+门诊家庭账户+单病种报偿和住院统筹+门诊统筹+单病种报偿相结合的补偿模式，建立

4、了符合当前医疗消费水平的统筹补偿办法和医疗费用现场结算报销的补偿机制。四是建立了新农合基金封闭运行机制，专业审计与社会监督相结合的监管机制，县乡村三级有效衔接的经办体系。五是建立了以多方筹集资金资助五保户、特困户参合，以及大额医疗救助为主要内容的新农合救助制度。目前，新农合已经成为农民群众基本医疗保障的一个重要实现形式。　　第二，提前三年实现全覆盖，新农合制度的社会基础不断扩大。国家要求**省20**年实现新农合的全面覆盖，我区于20**年将新农合制度覆盖到全省农村居民，比国家总体要求提前了三年。目前，全区参合农民已达到万人，平均参合率达到%。随着新农合覆盖面的不断扩大，新农

5、合制度不断深入人心，农民群众对参加新农合的担心和疑虑逐步消除，信心大大增强，特别是卫生保健意识、健康风险意识、互助共济意识和民主监督意识得到培育，为新农合制度的进一步完善奠定了良好的社会基础。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　第三，筹资力度不断加大，保障能力逐步增强。到20**年，当年筹集的新农合基金为亿元，其中中央财政万元，省级财政万元，地级财政万元元，县级财政万

6、元，农民缴费万元。全区人均筹资标准由20**年的30元，提高到20**年的50元，再提高到今年的90元。各级政府不断加大财力支持，为新农合健康运行提供了有力保障。　　第四，补偿水平逐步提高，参合农民得到实惠。从20**年到20**年，全区累计已有余万人次享受到新农合补偿，共补偿资金万元元。其中，住院补偿万人次，补偿资金万元元；门诊医疗补偿万人次，补偿资金万元。由于新农合的推行，全区农民住院率由20**年的%提高到20**年的%，参合农民住院费用报销比例逐步得到提高。可以说，新农合在满足农民医疗需求，减轻农民医疗费用负担，缓解因病致贫和因病返贫，保障农民健康方面发挥了重要作用。

7、　　第五，农村医疗服务条件得到改善，服务能力进一步提升。随着新农合的全面推行，农村医疗服务工作量快速增长，客观上要求进一步加大农村医疗卫生服务体系建设的力度。20**年到20**年，国家投目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　资9580余万元,地方财政及自筹资金投资2420余万元，完成了12个县级