烟草专卖局系统党风廉政建设规划

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1、烟草专卖局系统党风廉政建设规划（征求意见稿）根据《山东省烟草专卖局（公司）贯彻“卷烟上水平”战略规划纲要》，为进一步加强“十二五”期间全系统党风廉政建设，制定本规划。一、“十一五”期间党风廉政建设工作回顾“十一五”期间，全省烟草局（公司）系统全面落实国家局党组和驻局纪检组监察局的部署要求，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，完善一套反腐倡廉制度体系，建立健全拒腐防变教育、权力运行监控“两个长效机制”，落实党风廉政建设责任制、发挥纪委组织协调作用、加强纪检监察队伍建设“三项措施”，全面提高反腐倡廉

2、建设水平，为全系统又好又快发展提供了有力保证。（一）建立健全教育长效机制，打牢领导干部拒腐防变的思想基础。10坚持把加强思想道德教育作为党风廉政建设的固本之举，着力在领导干部教育、主题教育、教育资源整合上下功夫，积极构建拒腐防变教育长效机制。一是加强领导干部教育。省局（公司）党组逢会必讲廉政勤政，每年都以反腐倡廉建设为主题，组织召开理论学习中心组（扩大）读书会、纪检监察工作会议、述职述廉会议，坚持不懈地推进领导干部反腐倡廉教育。二是加强主题教育。结合学习实践科学发展观、学习贯彻党章、践行行业共同

3、价值观，开展了领导干部读书思廉、廉政文化示范点创建、警示教育等一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的教育活动，大力倡导注重自律的廉政文化。三是加强教育资源整合。注重发挥纪检监察、政工、人事等职能部门作用，借助青州中专培训课堂以及报刊、杂志和内部网络等媒体，广泛深入开展宣传教育，形成了抓好反腐倡廉教育的“大合唱”。（二）建立完善制度体系，为党风廉政建设奠定制度基础。坚持把制度建设摆到突出位置，着力在制度建立、管理和落实上下功夫，不断健全完善反腐倡廉制度体系。一是抓好制度的建立。按照“设计科学、建设全

4、面、执行到位”的要求，以贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》为主线，以规范权力运行为重点，从民主集中制、内部管理监督、从业规范、违纪惩处、党风廉政等方面入手，建立健全各项规章制度。据统计，仅在监督检查制度方面，就制定和修改完善制度376项，其中，省局（公司）研究制定和修改完善制度31项，涉及党风廉政建设方面的制度10项，基本涵盖了反腐倡廉领导体制、工作机制、监督检查、纪律惩处、组织建设等5个方面，较好地解决了反腐倡廉建设“由谁抓、抓什么、怎么抓”等问题。二是抓好制度的管理。按照长远规划、统筹兼顾、

5、分层级分阶段实施的原则，年初制订计划、年中调度、年底总结，确保廉政制度建设按计划、分步骤实施。根据形势发展和工作需要，及时做好廉政制度的立、改、废工作，加强对制度的动态管理，确保制度适用、管用、可用、好用。三是抓好制度的落实。10坚持把制度教育纳入党委中心组学习内容，列入干部教育培训课程，提高制度的透明度、影响力和知晓率。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，完善保障廉政制度执行的程序性规定和违反廉政制度的惩戒性规定。坚持每两年组织一次党风廉政建设责任制考核，结合每一阶段的重点任务，加强对党风廉政建

6、设工作落实率和群众满意率的检查考核。对制度执行不到位、违反制度甚至顶风违纪的，严肃追究责任，并以案释法、以案释纪，深入开展警示教育，维护了制度和纪律的严肃性。（三）建立健全权力运行监控机制，确保权力正确行使。坚持把加强权力运行监控作为党风廉政建设的关键环节，以重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用为重点，建立和完善权力运行监控机制。一是坚持民主集中制。完善领导班子议事规则和决策程序，推行“三重一大”集体决策制度，发挥预算、投资和薪酬三个委员会的作用，严格集体决策考核和追究，确保了

7、民主决策、科学决策、依法决策10。二是实行企务公开。把企务公开作为加强内部管理监督的重要途径，规范公开内容、形式和程序，加大公开办事力度。目前，干部选拔、工程项目、物资采购和涉及职工切身利益等事项，均已经落实公开制度和征求意见制度，职工群众的知情权、参与权和监督权得到了较好保障。三是加强纪检监察再监督。大力推行规范经营明示承诺制度，规范“两烟”经营行为，促进了行业自律。结合“三项检查”工作，新建和完善《招标采购廉政监督工作实施办法》等制度，进一步实现了事前、事中、事后全过程监管。加强对烟叶生产基

8、础设施建设、生态村富民工程的监督，重点加强对投入资金及烟用物资采购的监管，确保了各项惠农政策落实到位。（四）加强行风建设，纠正损害群众利益的不正之风。站在巩固烟草专卖制度、促进行业长远发展的高度，牢牢坚持“管行业必须管行风”和“纠建并举”的工作原则，扎实推进行风建设。一是继续抓好纠风专项治理工作。建立健全纠风领导机构和办事机构，把纠风工作同业务工作紧密结合，发挥投诉咨询服务中心主渠道作用，加强组织协调和督办落实，认真解决专卖执法和“两烟”生产经营中存在的不正之风。二是认真参与省政府纠风办“阳光政