烟文明〔2014〕9号.doc

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1、烟台市精神文明建设委员会文件烟文明〔2014〕9号烟台市提升公民旅游文明素质工作实施意见为提升烟台市公民旅游文明素质，展现烟台人民的文明风采，塑造烟台文明城市的良好形象，提升软实力，促进烟台改革开放和现代化建设事业健康发展，特制定如下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持以人为本、教育先行、注重养成，通过宣传教育、制度规范和有效管理，引导人们以实际行动树立烟台市民文明有礼的良好形象。—5—二、活动内容1.广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。运用报纸、电视、电台、网

2、络等新闻媒体及电子屏幕、宣传栏等媒介，大力宣传提升公民旅游文明素质行动的重要意义、工作重点和活动开展情况，营造浓厚舆论氛围。市旅游部门要向基层发放《中国公民出境旅游文明行为指南指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》（以下简称《指南》和《公约》）通俗读物和宣传挂图。组织旅行社、旅游景区、酒店、旅游商店和旅游车船公司等涉旅单位，结合实际制作多种形式的宣传品，刊播、张贴、存列和免费赠送游客。各新闻单位要制作一批寓意深刻、新颖活泼、导向鲜明的宣传文明旅游的公益广告，在报纸、电视台、电台、网络等各种媒体刊播。充分运用文学、摄影、卡通、漫画等艺术形式，鞭挞旅游不文明行为，强化公民的文明旅游意识。在车

3、站、机场、码头等场所，利用公益广告牌、公交车身广告、电子屏等媒介宣传文明旅游，营造浓厚文明旅游氛围。（责任单位：市旅游局、市文广新局、烟台日报传媒、烟台广播电视台、水母网、胶东在线）2.广泛开展提升旅游文明素质实践教育活动。各有关部门根据《指南》和《公约》要求，结合行业特点和管理职能，制定出切实可行的实施细则、保障措施和工作计划，持之以恒地开展公民旅游文明素质教育。市教育局要组织中小学围绕课堂教学、校内外活动、学校日常管理，结合文明礼仪教育，开展文明旅游宣传教育，引导学生从小注重文明礼仪，养成良好行为习惯。—5—市文明办、团市委、市妇联等单位要依托市民学校、村民学校、家长学校等教育阵地，采

4、取专题讲座、征文演讲、知识竞赛、礼仪形象展示等形式，有计划有步骤地开展文明出游和礼仪基础知识、涉外礼仪、公共礼仪等宣传教育，使《指南》和《公约》及《旅游法》中文明旅游相关条款内容的基本要求为人们所熟知，逐步成为全体公民的广泛共识和自觉行动。外事、公安等部门将文明出境出访纳入各级公务人员出国（境）培训内容，开展各类商务礼仪、外交礼仪等培训，使他们熟知并遵守《指南》的基本要求，全面提高公务人员的商务和外交水平，自觉做到文明出境、文明出访。严格落实出国（境）团组团长负责制，做到文明出行，注重保持自身良好形象。强化“走出去”企业对员工的引导和督促作用，引导外派劳务人员注重和规范自身言行，及时发现和

5、整改问题。（责任单位：市教育局、市文明办、团市委、市妇联、市公安局、市外侨办、市商务局、市台办）3.开展行业文明诚信经营活动。在全市旅游行业积极倡导诚信经营、文明服务的理念，将文明旅游的内容纳入烟台旅游行业文明单位的测评体系，引导游客文明旅游。各服务单位要加强对从业人员的文明礼仪、职业道德教育和管理，加强环境建设和行业信用体系建设，培育以人为本、诚实守信的商业文化。各旅游景区要做好景区综合环境的整治力度，要在出入口、游客中心、步行道旁、核心景区设置文明旅游提示牌，—5—管理人员组成文明旅游劝导队，划分责任区域，及时发现并劝阻各类不文明旅游行为。设立文明监督岗、教育引导游客文明游览。五一、国

6、庆等旅游旺季景区招募志愿者加入景区文明劝导行列，维护旅游秩序，及时制止不文明行为。各旅行社将《公约》、《指南》的相关内容作为旅游合同附件，在签订旅游合同时着重向游客进行说明，更好地约束和规范旅游文明行为，宣传倡导文明旅游理念，推广文明礼仪知识，引导游客在旅游过程中注重言谈举止、注重自身文明形象。（责任单位：市文明办、市城管局、市文广新局、市旅游局）4.建立提升公民旅游文明素质的长效机制。建立健全包括出境行前培训、行中督促、行后总结等在内的一系列制度。旅游部门要建立公民旅游文明教育考核制度，对旅行社履行教育游客职责，实施有效管理和考核。要将提升中国公民出游文明素质的要求纳入导游资格考试、日常

7、培训和年度考核中。各旅行社要坚持社会效益和经济效益并重的原则，切实承担起教育引导广大游客的职责，建立导游和领队全程文明教育责任制。导游员和领队要全程做好文明引导和文明礼仪宣传工作，积极宣传倡导文明旅游理念及文明用语，引导游客自觉遵守旅游目的地法律法规及社会公德，及时提醒游客，劝阻游客的不文明行为。对未能有效履行教育游客职责、屡屡造成不良影响的导游和旅行社要进行批评教育和责令整改。公安、外事部门要将出入境管理与引导公民文明