城中心一跨十乱监管整改方案

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式城中心一跨十乱监管整改方案　　为进一步提高城市管理水平，巩固完善城市管理专项提升行动成效，推进品质城区建设，彻底根治一些经常出现、久年不治的城市“顽症”。经研究，决定开展中心城区“一跨十乱”治理行动。现将有关方案制定如下：　　一、目标任务　　根据品质城区建设要求以及城市管理的有关法律、法规和规章规定，对城区主次干道以及部分背街小巷“一跨十乱”现象进行长效治理。对不听劝阻，经常性出现“一跨十乱”行为的当事人实施严管重罚，做到有法必依、执法必严、违法必究。　　二、组织机构　

2、　为确保整治工作圆满完成，局成立以局长为组长、其他班子成员为副组长，各机关科室、基层单位负责人为成员的“一跨十乱”治理工作领导小组。具体负责“一跨十乱”治理工作的指挥、监督、协调、考核、评价等职能。　　三、治理范围　　中心城区主次干道以及部分背街小巷的“一跨十乱”现象。“一跨”即跨门营业行为。是指沿街和广场周边的经营者擅自超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品的行为。“十乱”即以下十类常见的影响城市容貌和环境卫生的行为：目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验

3、和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　1.乱设摊。具体是指擅自占用城市人行道、桥梁、地下通道以及其他公共场所设摊经营、兜售物品的行为。　　2.乱设置。具体是指设置不符合规划和城市容貌标准的户外广告、护栏广告、灯箱、店名招牌等户外设施以及乱张贴、张挂宣传物品等行为。　　3.乱吊挂。具体是指在城市道路、公园绿地和其他公共场所的护栏、电杆、树木、路牌等公共设施上乱晾晒、乱吊挂衣物等行为。　　4.乱堆放。具体是指擅自在街道两侧和公共场地堆放物料等行为。　　5.乱停放。具体指各类市场门口车辆乱停放，人行道上“三车”乱停放，工地门口工程运输车辆乱停放等行为。　　6.乱派

4、发。具体指在城市桥梁、道路两侧、地下通道和其他公共场所乱派发经营性宣传物品等行为。　　7.乱占道。具体指店面装修、施工场所乱占道行为。　　8.乱挖掘。具体指未经批准擅自对市政道路、绿化带、广场等进行挖掘的行为。　　9.乱搭建。具体指违反规划、市容规定的乱搭乱建行为。　　10.乱倾倒。具体指乱倒生活垃圾、渣土、泥浆、乱排污水、工程运输车辆发生滴漏撒扬行为。　　四、工作步骤目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江

5、汉模式和青岛模式　　宣传动员阶段。各基层单位通过发放法制服务小手册、开展城管法制讲座、召开恳谈会等形式，对区域内存在的“一跨十乱”现象进行前期宣传劝导与纠正。　　集中整治阶段。各基层单位要根据职能职责，工作任务及工作方案，狠抓落实，逐一解决存在的突出问题，做到解决一个巩固一个，拓展管理思路，提高工作标准；进一步开展联合执法，会同公安、住建、环保、交通运输、教育、工商、食品药品监督等职能部门实施集中整治，严厉打击长期存在“一跨十乱”现象且屡教不改的单位或个人。　　巩固提高阶段。督促责任单位及时发现问题，落实相关整改措施，并剖析问题根源，总结工作成效，进一步巩固集中治理成果，探索建立新方法，为不断

6、改进工作提供经验，保持常态化管理势态，建立健全长效管理机制。　　五、工作要求　　加强领导，提高认识。开展中心城区“一跨十乱”治理工作是提高城市管理品质，切实改善城区市容市貌的一项重大举措。各基层单位要统一思想，深刻认识治理工作的重要性和必要性，积极采取有效措施，扎实开展工作，圆满完成本次治理任务。各基层单位要切实依照方案要求，对照城管管理“五零”工作目标，细化工作方案，进行周密细致安排，夯实管理责任，抓好贯彻落实。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在

7、全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　长效管理，严格督查。各基层单位要加强执法管理力度，尤其是针对热点难点问题，经常性出现“一跨十乱”违规现象的当事人，要采取有力措施，依法从严从重从快处理，确保治理工作取得实效。防止乱象反弹，要进一步加强常态化、精细化、规范化管理，落实定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的“六定”管理制度，巩固完善徒步巡查机制，加强对辖区城市“六乱”