深圳市突发环境污染事件应急预案.doc

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1、深圳市突发环境污染事件应急预案1总则1.1目的　为建立健全突发环境污染事件应急机制，提高政府应对涉及公共环境危机的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，建设和谐深圳效益深圳和国际化城市，特制定本预案。1.2编制依据　《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《广东省环境保护条例》、《深圳经济特区环境保护条例》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及文件。1.

2、3工作原则　（1）以人为本。在环境污染事件预防、应急准备与响应的各环节，把人民群众的生命安全放在首位。　（2）预防为主。加强对环境污染事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境污染事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高对环境污染事件的防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。　（3）依法管理。在环境污染事件的预防、应急响应、事件报告等工作中，应强调依法办事、违法必究。　（4）统一指挥。突

3、发环境污染事件由市突发环境污染事件应急指挥部统一指挥；参加现场应急处置的单位和个人必须服从现场指挥部统一指挥。　（5）快速反应。建立污染预警及控制的快速反应机制，进行必要的物质储备，发生突发环境污染事件时，及时采取措施，迅速控制事态。　（6）分级控制。突发环境污染事件实行属地管理、分级控制的原则，发生突发性环境污染事件时，启动相应级别的专项应急预案，同时强调部门、企业间的密切配合。1.4现状及趋势　　我市经过25年的持续高速发展，已由一个边陲小镇发展成为世人瞩目的现代化城市。伴随着城市的高速发展，城市环境承载

4、力难以为继的问题开始凸显，突发环境污染事件发生的风险也逐渐加大，违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗力的自然灾害等原因都可能使环境受到污染，群众安全健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失。当前，我市面临的可能发生的突发环境污染主要有以下几种类型：　　（1）导致集中式饮用水源保护区及其他地表水水质恶化的突发水体污染事件；　（2）有毒有害危险化学品（含放射性物质）的大面积泄漏事件；　（3）工业企业因人为因素造成的突发环境污染事件；　（4）因不可抗力造成危及生态的环境安全事件

5、；　（5）海洋环境污染事件；　（6）放射性物质失控引发的危害社会公众生命安全的污染事件；　（7）其他突发环境污染事件。1.5事件分级　按环境污染事件的严重性、紧急程度及影响程度，突发性环境污染事件分为：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）4个等级。　1.5.1特别重大突发环境污染事件。　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境污染事件：　（1）发生30人以上死亡或100人以上中毒（重伤）环境污染事件；　（2）因环境污染事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；　（3

6、）区域生态功能严重丧失或频危物种生存环境遭到严重污染；　（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；　（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；　（6）因环境污染造成我市主要水源地取水被迫中断的污染事件；　（7）因危险化学品生产、贮运、使用过程中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件。　　1.5.2重大突发环境污染事件。　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境污染事件：　（1）发生10人以上、30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒（重伤）环

7、境污染事件；　（2）区域生态功能部分丧失或频危物种生存环境遭到污染；　（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上、5万人以下的；　（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；　（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或区级以上水源地取水被迫中断污染事件。　　1.5.3较大突发环境污染事件。　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境污染事件：　（1）发生3人以上、10人以下死亡，或50人以下中毒（重伤）污染事件；　（2）因环境污染造成跨行政区纠纷，使事发地经济、社会

8、活动受到影响；　（3）3类放射源丢失、被盗或失控；　　1.5.4一般突发环境污染事件。　　凡符合下列情形之一的，为一般突发环境污染事件：　（1）发生3人以下死亡环境污染事件；　（2）因环境污染造成社区或企业间群体性纠纷；　（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。1.6适用范围　本预案适用于本市行政辖区内突发环境污染事件的紧急处置；核事故、辐射事故按照深圳市有关应急预案处置，突发海洋环境污染事件按照《深