加强财政产业发展专项资金管治总结

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式加强财政产业发展专项资金管治总结　　一、规范专项资金设立和调整　　按照“聚焦产业，突出重点，完善办法，提升效果”的原则，规范设立市级财政产业发展专项资金。根据产业类别和资金主体功能，产业发展专项资金目前共设工业发展类、服务业引导类、科技进步类、人才引进培育类、开放开发类、财源激励类等六大类。依据支持重点和相关扶持政策，各大类下设若干专项。今后，需设立新的专项资金，应由市业务主管部门会同财政部门对新设立专项资金的

2、必要性、可行性、资金规模和绩效目标进行调研论证，拟定扶持政策，报市政府批准后设立。　　按照“事前引导，激励增量”的要求，市各业务主管部门要会同财政部门围绕转变经济发展方式、产业转型升级要求和市区产业发展重点，对现行专项资金扶持政策进行梳理、调整和完善，进一步明确专项资金政策扶持方向、扶持重点、门槛条件、支持方式、支持标准、执行期限及管理办法等。产业发展专项资金使用采取以补助、奖励等无偿拨款为辅，以创投、风投、贷款风险补偿等有偿使用为主的使用方式。同时，要积极探索招投标等竞争性分配方式，切实加大财政资金聚焦力度，提升产业政策扶持效果。目

3、前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　专项资金政策在执行过程中，因宏观经济形势和国家产业经济政策变化，确需调整和完善的，应由市业务主管部门会同财政部门研究完善后，报市政府批准后执行。对专项资金绩效达不到主要预期目标，以及专项资金的管理、使用存在严重问题的，由市财政部门会同业务主管部门，或由市财政部门直接报请市政府调整或取消该专项资

4、金政策。　　二、严格专项资金预算　　产业发展专项资金由市财政根据产业政策和财力状况在年度预算中安排，全部用于产业政策兑现。各类专项资金之间可调剂使用，不受规模限制。如产业发展专项资金年度总预算不足政策兑现，由市财政按规定程序追加预算。年度预算结余不再结转下年使用。　　市委、市政府推进产业发展重大活动经费和对县区政府的考核奖励，由市财政专项安排，产业发展专项资金中不再列支上述经费。对在市组织的各类经济活动考评中，获得先进、优秀等称号的市级部门、乡镇、企业、个人，由市委或市政府给予表彰，不再给予物质奖励。市业务主管部门推动产业发展的工作活

5、动经费列入相关部门的年度预算。　　三、加强专项资金使用目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　财政产业发展专项资金的使用要突出新兴产业、服务业、科技创新、人才引进、开放开发以及转型升级等6大领域。专项资金使用应坚持“公开、公平、公正”原则和“政策制定在前，政策充分公开，严格按政策兑现”的原则，市业务主管部门和财政部门要切实做到政策

6、公开透明，审核严密规范，兑现高效快捷。　　加强项目组织。在市政府门户网站上建立市政府支持产业发展项目管理系统，该系统主要功能为政策发布、项目申报、结果公示、资料积累等。市业务主管部门和财政部门要加大财政政策公开力度，除及时过项目管理系统发布外，还要过报纸、电视等媒体进行广泛宣传，提高财政政策的透明度和社会知晓率。每年第四季度发布下一年度项目申报指南。　　企业按照政策和项目申报指南要求，在线申报扶持项目。同一项目只能申报享受一项专项资金一次扶持，不得重复、多头申报。对应过项目管理系统申报而未申报的项目，不列入市级扶持范围。对符合国家、省

7、申报条件而不向省级以上申报的项目，在享受市级扶持政策时，按规定标准的50%兑现。　　严格项目审核。市业务主管部门负责审核企业申报项目的真实性和可行性等情况。要建立健全项目评审机制，严格审核申报项目，在对申报项目的技术和经济指标进行严格评审论证筛选的基础上，市业务主管部门和财政部门按照相关政策，拟定扶持项目和资金计划。要建立项目评审专家库，必要时可组织专家和中介机构评审。　　规范公示下达。市业务主管部门和财政部门在项目管理系统中公示拟扶持的项目和资金。经公示无异议的，报市政府批准后，联合行文下达扶持项目和资金计划。目前，土建、装潢和改造

8、工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模