阿热斯坦村基层组织建设整改方案

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1、.察布查尔县海努克乡阿热斯坦村基层组织建设整改方案（2011.3）阿勒斯坦村位于海努克乡政府以南1公里处，与海努克村毗邻，共划分5个区、7个村民小组、22个街道、66个十户点。设立基层组织机构7个，其中党支部委员会5人、村委会9人、团支部委员会4人、妇代会7人、民兵组织12人、社会稳定工作站6人、5个矛盾调解室20人；现有农户725户3565人，其中放心户156户、基本户569（405）户、重点工作户（贫困户）180（160）户，重点管控户4户（“7.5”人员2人，“2.5”人员1人，两劳释放人员1

2、人）。土地总面积5万亩，其中耕地面积20380亩，草场2.6万亩，集体果园2500亩，主要种植小麦、玉米、红花、油葵等农作物；村办企业沙场2个，砖厂1个；2010年人均收入4617元，集体经济收入232564元。2010年被自治区列为自治州51个重点村之一，为彻底扭转农村工作被动局面，根据州、县两个整顿工作组反馈的主要问题，结合自身工作实际，特制定我村基层组织建设整改落实方案。一、存在问题分析（一）村班子建设方面。随着社会经济的发展，阿热斯坦村也发生了很大的变化，经济体制变了、生活水平变了、农民思想

3、意识也变了，村党支部在农村权力的流失、凝聚力和号召力的削弱，关键原因在于我们的工作没有适应社会发展的要求。一是工作方法方式跟不上新的变化和要求，这是非常重要的一点。二是班子结构不合理。阿热斯坦村党支部5人委员中有两人是四老人员，现任两委班子书记、村主任是乡下派干部，已调整到乡任党委委员、统战干事一职。三是党员作用发挥得不够好；四是共青团、妇代会、民兵等组织配合不够明显。（二）村干部队伍方面。一是年龄老化、文化水平低的现象比较突出。研究.村支部5人中60岁以上的2人，40岁以上的4人，35岁以上的1人

4、，大专1人，高中1人，初中以下3人，呈现出年龄偏大、文化水平偏低的特点。二是带头致富、带领群众致富能力较差的现象比较突出。当前群众最迫切的愿望就是发家致富，而村干部队伍中，11名村干部大多数缺乏致富技能，年轻的村干部中没有学农专业的，懂传统生产技术的多，懂现代科学技术的少，在二三产业、生产领域、流通环节等方面的知识更匮乏；大部分村干部只是被动完成上级交给的填报表格、费用收取、计划生育等基本任务，只起到了一个“传声筒”的作用，在群众中缺乏凝聚力和号召力。三是部分村干部跟不上形势发展的要求。村干部不注重

5、学习，对党和国家在农村的方针政策领会不及时，理解不准确；开展工作习惯于老一套，凭老经验，对新时期出现的新情况、新问题研究不够。（三）村党员队伍方面。一是党员队伍结构不合理。阿村党员39名，其中初中以下文化程度的达名，占总数的%；35岁以上党员名，占%，妇女党员5人，占总数的0.15%村党员队伍文化程度偏低现象突出。二是党员队伍发展不及时。阿村3565人，党员39名，占总人口数的0.01%，入党积极分子5名，占总人口数的0.001%，入党积极分子队伍萎缩。三是党员队伍先进性不强。村党员队伍缺乏致富本领

6、，带领群众发展经济能力不强。不少村党员致富本领还不如一般群众，自己本身还没致富，甚至是贫困户，根本谈不上带领群众致富。部分农村党员思想觉悟不高，利己主义思想严重；还有的集体观念淡薄，只要权利，不尽义务；只要自由，不遵法纪，缺乏社会责任感。（四）村级经济发展方面。2010年人均收入4617元，集体经济收入232564元以上。但是，面对新形势新要求，村级经济发展不平衡、经济产业结构单一、等问题。一是农业生产方式落后，主要依靠传统型农业生产，种植结构单一；二是工业发展空白；三是规模蔬菜种植、畜牧养殖等产业

7、规模小、辐射带动能力弱。研究.（五）为民办事方面。由于村级集体经济发展不快，村为民办事、发展农村公益事业难度也在加大。乡村道路建设、农田水利建设等一些集体公益事业举步维艰，妨碍了农村经济的发展。村党支部、村委会被紧缺的经费捆住了手脚，有心办事，有人办事，却无钱办事，想办的事办不成。村基层组织建设面临的问题和困难很多，既有主观原因，也有客观原因。一是党组织存在“重经济轻党建”的思想，在抓基层组织建设人员配备、资金支持、专题研究上仍存在薄弱环节。二是村级党组织存在党建工作比较虚，村党支部认为农村基层组织

8、建设非常虚，抓与不抓一个样，重视程度不够。特别是当前村级工作方式方法不科学，新办法不会用，老办法用不好，新思想不接受，老观念根深蒂固，造成基层组织建设工作弱化。三是整个社会氛围的影响。随着市场经济的运行，农村基层思想观念发生变化，对基层组织建设工作的认识也出现一定偏颇，工作不到位，措施不得力，导致农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不强。四是资金保障欠缺。村基层组织建设比较薄弱，关键缺少必要的资金支持，活动开展无经费，干部工资待遇低，影响着基层组织建设工作的水平和档