五莲县人民政府办公室.doc

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1、五莲县人民政府办公室莲政办字〔2017〕9号五莲县人民政府办公室印发《关于“健康五莲”建设三年规划的实施意见》的通知 各乡镇人民政府、洪凝街道办事处，市北经济开发区管委，五莲石材产业园管委，五莲山旅游度假区管委，管帅旅游度假区服务中心，城北工业区管委办公室，县政府各部门，各有关企事业单位，国家、省、市属驻五莲各单位：《关于“健康五莲”建设三年规划的实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。五莲县人民政府办公室2017年3月21日—9—关于“健康五莲”建设三年规划的实施意见“十三五”期间，我县卫生计生事业将

2、始终坚持“健康第一，以人为本”的服务宗旨，为人民健康服务的方向，以打造“健康五莲”为统领，进一步深化医疗卫生体制改革，提高人民健康水平。为推动“健康五莲”建设，特制定本实施意见。一、指导思想以国务院关于《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》和《“健康中国2030”规划纲要》精神为指导，以提升医疗服务水平、提高人民健康水平为目标，牢固树立大健康理念，以有利于方便群众看病就医为出发点落脚点，以有利于调动广大干部职工的积极性为动力，以有利于提高全县医疗卫生事业的整体水平为核心，坚持正确的卫生与健康工作方针，深化公立医院综合改

3、革，加快建立符合县情的基本医疗卫生制度，维护和保障人民健康。二、基本原则（一）以人为本，群众受益。把人民健康放在优先发展的战略地位，以公平可及、群众受益为目标，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。（二）立足当前，实事求是。—9—坚持从实际出发，准确把握全县医疗卫生事业发展的规律和主要矛盾，坚持以问题为导向，在卫生投入机制、医疗机构管理机制、人才培养使用和激励评价机制等重点难点问题上进行探索和突破，努力提升医疗卫生服务能力。（三）积极稳妥，统筹兼顾。立足五莲民生福祉，兼

4、顾社会效益、职工权益、医疗机构自身建设，统筹各方面资源，统筹城乡、区域发展；注重整体规划，明确主要目标、重点任务和方法步骤，细化时间节点，积极稳妥地推动“健康五莲”建设。三、主要目标自2017年初至2019年底，利用三年左右时间，突出重点、分步实施，深入开展“健康五莲”建设。经过持续努力，卫生资源配置更加合理，公共服务职能发挥明显，医疗卫生服务能力明显提升，逐步建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本适应人民群众多层次的医疗卫生服务需求，主要健康指标达到省内先进水平。2017年，按照“保基本、强基层、建机制”和“找

5、差距、补短板、促提升”的原则，促进县级公立医院法人治理结构建设，明确县级公立医院功能定位，合理规划学科设置，使内部运行秩序良好，公共卫生服务职能充分发挥，全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系；强化乡镇（街道）卫生院卫生服务职能，培植优势专科、特色专科，发挥专科优势；统筹各级投入，加快村级卫生室（社区卫生服务站）标准化改造，改造完成30%以上，规范卫生服务管理。—9—2018年，进一步提升县级公立医院综合服务功能，发展中医特色，突出重点专科和特色专科建设，高标准创建品牌学科；争

6、取专项资金引导，基本完成乡镇（街道）卫生院改造，推进医养结合综合服务体系建设；村级卫生室（社区卫生服务站）改造建设完成70%以上，结合实际建立乡村医生（社区医生）准入退出机制。2019年，充分发挥县级公立医院技术优势，加强对乡镇（街道）卫生院业务指导，推进区域医疗资源共享；乡镇（街道）卫生院特色专科功能充分发挥，医养结合综合服务体系作用凸显；村级卫生室（社区卫生服务站）改造升级基本完成，全面实施乡村一体化管理。以县级公立医院为龙头、乡镇（街道）卫生院为枢纽、村级卫生室（社区卫生服务站）为网底的三级卫生服务网络进一步完善

7、，分级诊疗体系进一步完善，形成“小病在基层、大病不出县、康复回基层”的合理就医格局。四、重点任务（一）完善公立医院管理体制。—9—深化县级公立医院综合改革，建立规范高效的运行机制。落实政府办医主体责任，妥善处理医院和政府关系，实行政事分开和管办分开，推动医院管理模式和运行方式转变。推进公立医院去行政化，逐步取消公立医院行政级别，健全公立医院法人治理机制，落实内部人事管理、机构设置、绩效分配、经营管理、年度预算执行等自主权。实行院长聘任制，严格执行任期目标责任考核制度，完善院长收入分配激励和约束机制。对院领导班子、中层干

8、部任免实行逐级公开竞聘、层级竞聘。严格执行医院财务制度，探索实行总会计师制，建立健全内部成本核算制度、财务报告制度和信息公开制度，实施内部和外部审计。通过调整医疗服务价格、加大政府投入、改革支付方式、降低医院运行成本等，建立科学合理的补偿机制。（二）建立科学合理的分级诊疗制度。结合功能定位，明确县、乡两级医疗机构的医疗服务范围，合