2004年内蒙古煤矿安全监察.doc

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1、2004年内蒙古煤矿安全监察行政执法分析报告内蒙古煤矿安全监察局二OO五年二月二十五日为进一步开展好煤矿安全监察工作，提高行政执法水平，规范行政执法行为，全面总结2004年度煤矿安全监察执法工作经验，认真查找煤矿安全监察工作中存在的问题和不足，真正使煤矿安全监察工作做到实处，现对2004年度煤矿安全监察行政执法工作做如下分析。一、监察执法基本情况与分析(一)全区矿井分布情况2004年，全区矿井数量为1258处，其中：国有重点煤矿为62处，地方国有煤矿为96处，乡镇煤矿为1100处。见图1、图2。图1各经济类型煤矿数量对比图11图2各经济类型煤矿比例图1、按

2、办事处辖区煤矿分布情况：乌海办事处辖区内矿井数量为420处，占全区矿井总数的33.4%，其中：国有重点煤矿为7处，地方国有煤矿为22处，乡镇煤矿为391处；包头办事处辖区内矿井数量为540处，占全区矿井总数的42.9%，其中：国有重点煤矿为26处，地方国有煤矿为27处，乡镇煤矿为487处；赤峰办事处辖区内矿井数量为186处，占全区矿井总数的14.8%，其中：国有重点煤矿为17处，地方国有煤矿为29处，乡镇煤矿为140处；海拉尔办事处辖区内矿井数量为112处，占全区矿井总数的8.9%，其中：国有重点煤矿为12处，地方国有煤矿为18处，乡镇煤矿为82处。见图3

3、、图4。图3各办事处辖区煤矿比例图11图4各办事处辖区煤矿数量对比图2、按盟、市煤矿分布情况：乌海市境内有矿井131处，其中：国有重点煤矿7处，地方国有煤矿10处，乡镇煤矿114处；阿拉善盟境内有矿井145处，其中：地方国有煤矿11处，乡镇煤图5各盟、市境内煤矿数量对比图图6各盟、市境内煤矿分布图11矿134处；巴彦淖尔盟境内有煤矿24处，其中：地方国有煤矿1处，乡镇煤矿23处；鄂尔多斯市境内有矿井566处，其中：国有重点煤矿21处，地方国有煤矿21处，乡镇煤矿524处；包头市境内有矿井86处，其中：国有重点煤矿5处，地方国有煤矿6处，乡镇煤矿75处；呼和

4、浩特市境内有矿井8处，全部是乡镇煤矿；锡林郭勒盟境内有矿井22处，其中：地方国有煤矿16处，乡镇煤矿6处；赤峰市境内有矿井131处，其中：国有重点煤矿12处，地方国有煤矿13处，乡镇煤矿106处；通辽市境内有矿井33处，其中：国有重点煤矿5处，乡镇煤矿28处；兴安盟境内有矿井32处，其中：地方国有煤矿3处，乡镇煤矿29处；呼伦贝尔市境内有矿井80处，其中：国有重点煤矿12处，地方国有煤矿15处，乡镇煤矿53处。见图5、图6。(二)监察矿井情况全年实际监察矿井12058次，其中：监察国有重点煤矿978次，监察地方国有煤矿945次，监察乡镇煤矿10135次。平

5、均每矿年监察9.6次，人均监察矿次126.9次。(三)执法文书使用情况2004年，各办事处共制作各类文书11096份，使用执法文书达到了13种，其中，《现场处理决定书》3718份，《撤出作业人员命令书》86份，《复查意见书》1337份，《现场检查笔录》3838份，《调查取证笔录》289份，《立案决定书》85份，《行政处罚决定书》1148份，《行政处罚告知书》402份，《11责令关闭矿井决定书》23份，《加强和改善安全管理建议书》106份，《听证笔录》17份，《案件结案报告》46份，《移送追究刑事责任书》1份。各办事处制作文书情况见表1。　合计现场处理决定书

6、(份)撤出作业人员命令书(份)复查意见书(份)现场检查笔录(份)调查取证笔录(份)立案决定书(份)行政处罚决定书(份)行政处罚告知书(份)责令关闭矿井决定书(份)加强和改善安全管理建议书(份)听证笔录(份)案件结案报告(份)移送追究刑事责任书(份)全区11096371886133738382898511484022310617461乌海办3337116341401288981382241194717　包头办198179211928541545850411　　　赤峰办365610661669010661142259248　38　31海拉尔办205864728

7、41564762589157　10　13　表1各办事处制作文书情况表(四)行政罚款情况2004年，各办事处共罚款540.9万元，其中：乌海办事处罚款281.7万元，包头办事处罚款87.2万元，赤峰办事处罚款121.9万元，海拉尔办事处罚款50.1万元。人均罚款5.7万元，平均每矿罚款0.4万元。(五)行政执法效果分析1、执法力度分析。把检查矿次与《现场检查笔录》份数进行对比，可以发现，全年制作现场检查笔录3838份，只占检查矿次的32%，有8220次监察没有制作现场检查笔录。把《行政处罚决定书》份数与《现场检查笔录》份数进行比较，可以看出，全年下达行政处罚

8、决定书1148份，仅为《现场检查笔录》的30%，有6883次执法监