人大评议报告

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式人大评议报告　　评议，是改革开放以来地方人大及其常委会创造的一种行使权力机关监督权的新形式，是促进“一府两院”依法行政、勤政廉政的一种有效手段，拓展了监督渠道，增强了监督力度。但各地在认识上和具体运用上不尽一致，影响到评议工作的严肃性。要提高人大评议的权威性和有效性，就必须促其进一步规范化、法制化。为此，本专题报告就人大评议工作各个环节上的主要问题进行介绍和探讨。　　人大评议产生和发展情况及其特点、法律意义　　评议的形成和发展，随着我国社会主义民主法制和人大制度的不

2、断完善和落实，经历了一个由点到面、由下到上、逐步扩大、逐级推进的过程。早在２０世纪８０年代初期，黑龙江省哈尔滨市南岗区、上海市普陀区真如镇等地人大就开始组织代表对政府、两院的工作进行评议。上世纪９０年代初期，全国各地的乡镇人大普遍开展了评议乡镇“七所八站”工作的活动，并逐步向县级延伸，９０年代中期以后，各地评议的层次由乡、县向地市、省级推进。我省建省以后，评议“一府两院”的工作从１９９４年初起在海口、琼海、澄迈等市县先行试点，并以点带面逐步推开，省人大于１９９５年起先后进行的评议海南中级人民法院、海南检察分院、省高级人民法院、省公安厅等监督活动，是当时效果最为明显、社会影响最大的监督活动。

3、目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式人大评议报告　　评议，是改革开放以来地方人大及其常委会创造的一种行使权力机关监督权的新形式，是促进“一府两院”依法行政、勤政廉政的一种有效手段，拓展了监督渠道，增强了监督力度。但各地在认识上和具体运用上不尽一致，影响到评议工作的严肃性。要提高人大评议的权威性和有效性，就必须促其进一步规范化、法制化。为此，本专题报告就人大评议工作各个环节上的主要问题进

4、行介绍和探讨。　　人大评议产生和发展情况及其特点、法律意义　　评议的形成和发展，随着我国社会主义民主法制和人大制度的不断完善和落实，经历了一个由点到面、由下到上、逐步扩大、逐级推进的过程。早在２０世纪８０年代初期，黑龙江省哈尔滨市南岗区、上海市普陀区真如镇等地人大就开始组织代表对政府、两院的工作进行评议。上世纪９０年代初期，全国各地的乡镇人大普遍开展了评议乡镇“七所八站”工作的活动，并逐步向县级延伸，９０年代中期以后，各地评议的层次由乡、县向地市、省级推进。我省建省以后，评议“一府两院”的工作从１９９４年初起在海口、琼海、澄迈等市县先行试点，并以点带面逐步推开，省人大于１９９５年起先后进行

5、的评议海南中级人民法院、海南检察分院、省高级人民法院、省公安厅等监督活动，是当时效果最为明显、社会影响最大的监督活动。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　随着组织人大代表评议“一府两院”工作的深入发展，组织“一府两院”干部向人大常委会述职并进行评议的活动应运而生。到上世纪９０年代初期，述职评议在各地逐步铺开，发展成为地方人大及其常委会开展监督工作时运用频率较高的“重头戏”。２０多年

6、来，人大评议工作不断发展，评议的主体、对象、内容、层次等发生了较大变化。评议的主体，由主要以乡镇人大组织代表开展评议，发展到县级以上人大常委会组织常委会委员和代表进行评议；评议的对象，由乡镇“七所八站”，发展到县和县以上“一府两院”及其所属部门和人大选举、任命的国家工作人员；评议的形式，由组织部分人大代表和常委会组成人员进行评议，发展到在人代会和常委会会议上进行评议；评议的依据，由模仿借鉴，发展到在地方性法规中作出规定，向规范化、制度化的方向迈进；评议的内容，由对“一府两院”常规性工作的评议，发展到紧紧围绕人民群众反映强烈的问题进行专题、专项评议；评议的组织，由个别地方不定期开展评议，发展

7、到有组织、有计划、多方配合、上下联动式的评议。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　评议这种监督形式之所以能够自发地呈现出上述强劲扩延之势，根源在于它体现人民主权的原则，顺应民主的根本要求。它具有以下特点：第一，它