乡镇党委书记队伍建设会议讲话

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式乡镇党委书记队伍建设会议讲话　　乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键，是党和国家各项工作的根本落脚点。作为手握“印把子”的乡镇党委书记，对乡镇政权的运行效力起着至关重要的作用。如何建设一支高素质的乡镇党委书记队伍，加快农村经济和社会事业的全面发展？当从改革机制破题，建立一套科学有效的乡镇党委书记选拔、激励、培育和监管机制。　　一、拉长“短板”，探索乡镇党委书记选拔机制　　“三军易得，一将

2、难求。”如何真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过且实绩突出，善于领导科学发展的干部选配到乡镇党委书记岗位上？　　一要“有的放矢”，完善选拔标准。要按照“三个不吃亏”的选人要求，在标准的制定上要注重综合素质这张“名片”、基层经验这份“履历”和工作实绩这面“证书”，只有拔高乡镇党委书记的选拔“门槛”，将选人的目光向那些综合素质高、工作能力成熟、实绩突出的优秀人才聚焦，才能不断提升乡镇党委书记队伍的整体素质，实现用人决策的“软着陆”。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案

3、已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　二要“五湖四海”，重视选拔民意。古人说，“为政，通下情为急”。乡镇党委书记的选拔要用好“群众公认”这把尺子。一方面采取“广而告之”。要打破干部工作的神秘化，在涉及乡镇党委书记职位酝酿调整时，应及时把干部选拔任用工作的相关资讯向社会公开，将选拔干部的对象、范围、条件、方式、程序等公诸于众，引导群众广泛参与到干部的选拔任用工作中来。另一方面实行“阳光操作”，要

4、通过深化改革，进一步健全制度、完善程序、改进方法，增强乡镇党委书记这一重要职位民主推荐的科学性和真实性，以保护群众参与的积极性。　　三要“不拘一格”，创新选拔方式。要完善差额推荐、差额考察、差额酝酿和差额表决等差额选拔制度，通过差额选拔以拓宽乡镇党委书记的选拔渠道，扩大择人的范围。同时，要积极尝试乡镇党委书记“公推直选”，扩大党内基层民主，把选人用人的决定权直接交给党员，真正让“马儿”从围着“伯乐”转到围着群众转。　　二、增强“引擎”，完善乡镇党委书记激励机制　　受机制的影响，当前乡镇党委书记队伍的内在活力还不足，一方面职务晋

5、升空间狭小，成为名副其实的“天花板干部”。一方面权微责重，力不从责，疲于应“事”，疏于谋“势”，又被形象地喻之为“夹缝板干部”。因此，欲激发乡镇党委书记队伍的内在活力，必须要从改革机制入手，不断完善乡镇党委书记的激励机制。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　一要注重职位激励。树立从乡镇一线选拔干部的导向，对“洗脚进城”

6、的乡镇党委书记要按照“以实绩用干部、按贡献排座次、为发展配干部”的原则，给予优先安排，重点考虑和合理选配。同时，还要打破乡镇党委书记职级晋升和上下流动的机制壁垒。对长期扎根边远贫困乡镇、发展稳定任务重镇，任劳任怨、埋头苦干，群众呼声较高的“老黄牛”型乡镇党委书记，要拉长“天花板”的距离，实现“低职高配”。对特别优秀的乡镇党委书记则要加大向省厅和地市级机关选调的力度，以打造乡镇党委书记“鲤鱼跳龙门”的直升通道。　　二要注重工作激励。“上面千条线，下面一针穿。”乡镇工作点多面广，乡镇党委书记事繁任重，需要给予更多的理解与支持。首先

7、，要理顺乡镇的事权和责权，给乡镇党委书记减压。结合本地实际，认真研究区分哪些事该由乡镇来管，哪些是乡镇管不了、无力管也管不好的事，减少那些不合理、不科学的考核指标，审慎的采用“一票否决制”和与乡镇党委书记“帽子”挂钩的奖惩办法，让乡镇党委书记能“轻装上阵”，跳出小“事”看大“势”，真正谋准抓实本乡镇科学发展中的重点和难点问题。其次，要加大对乡镇财政的资金转移支付力度，给乡镇党委书记及时补充“粮草”。把乡镇党委书记的注意力集中到谋科学发展和为民服务上来，从根本上解决好乡镇党委书记“吃饭”与“发展”的这对矛盾。　　三、拓宽“平台”

8、，创新乡镇党委书记培育机制目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　中