关于某健全人大讨论决定重大事项制度、重大决策出台前向本级人大报告材料的实施方案设计

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1、关于健全人大讨论决定重大事项制度、重大决策出台前向本级人大报告的实施方案为认真贯彻落实《中共中央办公厅印发<关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见）的通知》（中办发[2017]10号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求1．指导思想。全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持科学决策、民主决策、依法决策，保证人大正确有效行

2、使宪法和法律赋予的职权，为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，促进我县经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。2．遵循的重要原则。坚持党的领导，全面贯彻党的路线方针政策、中央重大决策部署及省委、市委的具体安排，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保通过国家政权机关实现党对国家和社会的领导；坚持人民主体地位，以保证人民当家作主为根本，贯彻以人民为中心的发展思想，8保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为行使重大事项决定权的出发点和落脚点；坚持依法依规，贯彻实施宪法和相关法律法规，坚持依法行政，严格依照法定权限，遵循法

3、定程序，充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题；坚持围绕全县工作大局，紧扣我县内带有全局性、战略性、长远性的重大问题依法行使决定权，贯彻落实新发展理念，促进全县经济持续健康发展，维护社会和谐稳定；坚持从本地区实际出发，强化问题导向，因地制宜，依法推进，积极探索。二、把握讨论决定重大事项的重点和范围3.县人大及其常委会讨论决定重大事项的重点。依照宪法和法律法规的规定，讨论决定本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面的重大事项。要把听取审议县“一府一委两院”工作报告、审查批准县国民经济和社会发展规划计划、预算作为行使重大事项决定权的重点，依法认真负责地进

4、行审议并作出决定决议。“一府一委两院”要将工作中的大事要事、重大举措，反映在当年向县人大所作的有关报告和提交的有关文件中，并通过适当方式提前征求县人大代表的意见。4.县人大常委会讨论决定重大事项及县政府应当依法向县人大及其常委会报告的重大事项范围。宪法和法律法规规定应当由地方人大常委会讨论决定的事项和应当向本级8人大及其常委会报告的事项；保证上级人大及其常委会、本级人大的决定决议遵守和执行的重大措施；本级国民经济和社会发展规划计划、预算的调整方案，本级决算；上半年国民经济和社会发展计划、预算执行，实施国民经济和社会发展五年规划的中期评估，预算执行和其他财政收支的审计情况以及查出问题

5、整改情况；城市总体规划等重要规划的编制、修改和实施情况；授予地方的荣誉称号；加强社会主义民主法治建设、推进改革和经济社会发展的重大事项；涉及城镇建设、人口、教育、科学、文化、卫生、社保、民政、民族、公共安全和社会稳定、环境资源等方面的重大措施；涉及人民群众切身利益的重要改革方案；县政府举借政府债务；由本级财政性资金投入的重大或者重要公共设施建设项目工程的立项和建设情况；加强国有资产监督管理的重大措施；本行政区域内重大发展战略的确定和实施情况；环境状况和环境保护目标完成情况以及重大环境事件；重大突发事件，给国家、集体和人民生命财产造成重大损害的事故，严重自然灾害及其处理情况；政府对人

6、大及其常委会决定决议贯彻落实情况；法律法规规定须先经本级人大常委会审议的事项，县政府在报上级政府审批前，应当依法先提请本级人大常委会审议。政府认为需要提请本级人大及其常委会讨论决定的其他重大事项等。三、完善讨论决定重大事项的工作机制85．建立健全协调机制。每年年初，由县委办牵头召开人大办、政府办参加的联席会议，通报重大决策和工作部署，沟通全年重要工作安排，协商讨论决定重大事项的议题。人大办根据同级党委的工作部署，“一府一委两院”提出的议案报告，人大代表、常委会组成人员和有关方面的建议，经济社会发展中的突出问题和人民群众普遍关注的重大问题，研究提出年度讨论决定重大事项和政府事先向人大

7、报告的重大决策的意见，经人大常委会党组研究并报请同级党委同意后，列入人大常委会年度工作计划。法律法规明确规定须由人大及其常委会讨论决定的重大事项，有关方面应当依法及时提出。6.规范讨论决定重大事项程序。人大及其常委会讨论决定重大事项，应当严格按照议事规则和法定程序进行，提高工作质量和效率。提请人大及其常委会讨论决定重大事项的，应当包括重大事项的基本情况、决策方案以及必要性、可行性说明，与重大事项有关的法律、法规、规章和政策依据及参考资料，需要解决的主要问题和解决方案等