职业健康安全管理 体系文件

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1、职业健康安全管理体系一企业管理工业革命使企业成为基本组织形式，企业管理理论应运而生。管理学是一门应用科学，是为了解决复杂的企业管理中的现实问题的。管理是一种实践，其本质不在于“知”而在于“行”，其验证不在于逻辑，而在于成果，其唯一权威就是成就。管理侧重于应用，而不是纯理论研究。管理学是解决实际问题的学科，而不是纯知识学科。管理学的精髓：管理无模式，管理要从实际出发，管理要与时俱进。管理有三项任务。一是取得经济效果，为企业的利润最大化服务。二是使工作具有生产性。有生产性的工作就是直接有助于企业成长的工作。三是要妥善处理企业对社会的影响和承担企业对社会的责任的问题。二GB/T28001标

2、准与OHSAS18001一.GB/T28001标准的产生组织在生产过程中，提供预期产品的同时，会产生非预期产品。其对组织外部会造成环境问题（环境污染、资源能源消耗），对内部则带来职业健康安全问题（生产安全事件、职业病、健康损害）。组织对产品质量的管理、环境管理、职业健康安全管理具有相关性。国际社会认识到制定一套规范统一的管理体系对于推动组织管理活动规范化和持续改进具有重要意义。由于职业健康安全问题涉及劳工权益、国家法律及国家主权等问题,是否制定统一的国际标准，在多次国际会议上未能达成一致意见。1997年国际标准化组织决定暂不制定该类标准。1999年英国标准协会,挪威船级社等13个组织

3、制定了职业安全健康评价系列标准(OHSAS),OHSAS18001[职业安全健康管理体系—规范]及OHSAS18002[职业安全健康管理体系—OHSAS18001实施指南]。该系列标准对推动全世界的职业健康安全管理活动起了重要作用。我国GB/T28001-2001[职业健康安全管理体系—规范]就是依据该标准制定的。为适应职业健康安全管理的新情况，OHSAS18001-1999标准在2007年进行了修订，做了重大技术改进，颁布了OHSAS18001-2007标准。对促进改进OHSMS活动，提高职业健康安全管理水平，具有重要现实意义。我国2011.12.30.发布GB/T28001-20

4、11《职业健康安全管理体系要求》标准，并于2012.2.1.正式实施。二.贯彻GB/T28001标准的一些基本认识.管理体系是组织风险管理的工具；.有效的管理要实施结构化的管理措施；.组织领导应参与策划体系的建立和完善工作，包括职责分配落实；.贯彻“一切从实际出发的原则”，确保形成的体系文件的适宜性和有效性。具有可操作性、可检查性；.管理体系只有在长期坚持运行的基础上，才会取得预期的效果。三.GB/T28001:2011标准的主要变化（1）更加强调了“健康”的重要性；（2）对PDCA模式，仅在引言部分作全面介绍；（3）术语、定义部分作了较大调整和变动，包括：新增九个术语：“可接受风险

5、”“纠正措施”“预防措施”“文件”“记录”“程序”“健康损害”“职业健康安全方针”“工作场所”；修改十三个术语：“审核”“持续改进”“危险源”“事件”“风险”“风险评价”“职业健康安全”“职业健康安全目标”“职业健康安全绩效”“职业健康安全管理体系”“组织”“相关方”“不符合”；术语“可容许风险”被“可接受风险”取代“事故”合并到“事件”中；术语“危险源”不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏”。（4）为与GB/T24001:2004,GB/T19001:2008更为兼容，技术内容做了较大改进，如将原标准4.3.3与4.3.4合并；(5)针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了

6、新要求；（6）更加强调变更管理（4.3.1；4.4.6）；（7）增加了新条款，即合规性评价（4.5.2）；（8）对于参与和协商提出了新要求（4.4.3②）；（9）对于事件调查提出了新要求（4.5.3②）。四.术语危险源：可能导致人身伤害和（或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。危险源也称危险因素或危害因素。事故发生的本质：存在有能量、有害物质，以及由于失去控制导致能量意外释放或有害物质泄漏。危险源分第一类（根源性）和第二类（状态性）危险源。第一类危险源是生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量或危险物质。如机械能、电能、热能、化学能、声能、光学能、生物能、辐射能等。第二类危险源主

7、要指导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素。包括生产活动中的物,人,环境,管理几个方面的问题。1.人的失误指人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成预定功能的现象。包括人的不安全行为。2.物的故障指机械设备、装置、元部件等由于性能低下，而不能实现预定功能的现象。包括物的不安全状态。3.环境因素人与物存在的环境（即系统运行的环境），即生产作业中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，会促使人的失误或物的故障发生。人的不安全行为