扬建规〔2014〕1号.doc

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1、扬建规〔2014〕1号扬州市城乡建设局关于印发《扬州市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》的通知各县（市、区）建设（建管）局，各有关单位：为加强危险性较大的分部分项工程安全监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，现将《扬州市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。附件：扬州市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则扬州市城乡建设局2014年2月21日—21—附件:扬州市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全监督管理，积极防范和遏制建筑施工安全

2、事故的发生，依据国务院《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质﹝2009﹞87号）及相关规定，结合我市实际，制定本实施细则。第二条在本市从事房屋建筑与市政工程基础设施的新建、扩建、改建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理适用本实施细则。第三条本实施细则所称危险性较大的分部分项工程是指房屋建筑与市政基础设施工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。扬州市危险性较大的分部分项工程范围见附件1。第四条扬州市城

3、乡建设局负责全市危险性较大的分部分项工程安全管理工作。市建筑安全监察站负责市管项目危险性较大的分部分项工程具体安全监督管理工作。各县（市、区）建设主管部门及其委托的建筑安全监督机构负责本辖区内危险性较大的分部分项工程具体安全监督管理工作。第五条建设单位在办理建设工程安全监督备案手续时，应当向工程所在地建筑安全监督机构提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。—21—第六条施工单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，包括专项施工方案的编制、审核、审批、论证及专项施工方案实施的现场验收、检查、监测监控等制度。

4、第七条危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家组对专项方案进行论证审查。扬州市超过一定规模的危险性较大的分部分项工程具体范围见附件2。第八条建设工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制、审核、审批。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑开挖与支护工程、附着升降脚手

5、架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位编制、审核、审批，并报施工总承包单位审核批准。第九条专项方案的编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程的概况、特点和难点、施工平面布置、场地地质水文情况、地下管线及周边建筑物情况、施工要求和技术保证条件等。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、规范、标准、操作规程、施工图纸、施工组织设计、工程地勘报告等。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划、劳动力计划、组织保障计划，特别是材料的检验检测及特殊工种作业人员的安排；—21—（四）施工工

6、艺技术：包括工艺流程、施工方法、技术措施等。（五）验收和监测要求：专项方案实施过程中的验收包括阶段性检查验收、隐蔽工程检查验收、方案实施总体检查验收；应指出验收的具体内容和技术参数，明确验收的责任人员和分工。监测要求包括监测的目的、监测点的具体布置、监测的内容和预警值、监测的方法技术、监测的时间和人员安排、监测记录等。（六）应急救援预案：内容应包括对出现各种异常现象和事故所采取的应急技术措施，应急救援组织与职责、应急准备、应急响应和处理工作流程、应急救援器材设备等。（七）计算书、相关施工图、节点详图及各项技术参数。第十条

7、对于开挖深度超过5米（含5米），或深度不到5米但地质条件和周围环境及地下管线特别复杂的深基坑工程，还应有设计方案。深基坑支护设计方案由建设单位委托具有相应设计资质的单位设计。设计方案可与专项方案一并论证。对于开挖深度9米以上，或深度不到9米但地质条件和周边环境及地下管线特别复杂的深基坑工程，应实行设计方案和专项方案二次论证，设计方案应先行论证，调整完善后再进行专项方案论证。设计方案的论证应由建设单位组织。第十一条专项方案应由相关专业技术人员编制，并由施工单位技术部门组织本单位施工技术、质量、安全、设备管理等相关部门的专业

8、技术人员进行审核，经审核合格后，由施工单位技术负责人（总工程师）审批签字并加盖单位公章。—21—实行总承包的，专项方案应由相关专业承包单位和施工总承包单位的技术负责人审批签字，并加盖专业承包单位和总承包单位的公章。不需要专家论证的专项方案，经施工单位审批后报本工程的监理单位。监理单位组织相关监理人员审核合格后，由项目