内发改价格〔2018〕145号 签发人：郑敏.doc

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1、内发改价格〔2018〕145号签发人：郑敏关于印发内江市全面深化价格机制改革2018年工作方案的通知各县（市、区）发展和改革局、资中县物价局、内江经开区经科局、内江高新区经科局：为深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省发展改革工作会议精神，全面深化价格机制改革，现将《内江市全面深化价格机制改革2018年工作方案》印发你们，请结合实际，组织实施。-11-内江市发展和改革委员会2018年3月22日内江市发展和改革委员会办公室2018年3月22日印发-11-内江市全面深化价格机制改革2018年工

2、作方案2018年内江市价格工作总的要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》和国家有关要求，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念和以人民为中心的发展思想为指针，以供给侧结构性改革为主线，加快推进《内江市价格机制改革实施方案》进程，着力深化垄断行业和公共服务价格改革，着力健全和完善促进绿色发展的价格政策，着力推进农业用水和农产品价格改革，着力营造公平竞争市场环境，适应引领经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为建设

3、幸福美丽内江创造良好的价格环境。一、突出“以人民为中心”，努力保持价格总水平基本稳定聚焦“保持价格总水平基本稳定”中心任务和调控目标，进一步做好价格分析预警，提前研判价格走势，提出合理调控建议，抓好调控和保障机制落实，增强价格信息发布和预期引导能力，更好服务经济社会发展大局和民生保障。（一）做好价格形势分析。-11-密切跟踪价格总水平和重要商品价格变化，进一步加强监测预警，及时发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题。针对价格运行中的热点问题，及时开展专题研究，提出调控监管措施建议，着力提升分析的

4、前瞻性、准确性和措施建议的针对性、有效性。（二）加强和改进价格调控。丰富粮油肉菜等民生商品价格调控手段，加强部门之间的协调配合，建立健全价格调控机制。贯彻落实生猪价格调控预案，对猪肉等生活必需品最大限度减少价格干预，努力稳定居民生活必需品价格。继续开展蔬菜、生猪等主要农产品政策性保险，促进市场均衡供应和价格稳定。深化重要商品和服务成本调查，增加价格调控预见性和针对性。（三）加强价格改革中的民生保障。保持民生商品和服务价格基本稳定，切实保障低收入群体基本生活。认真执行并适时完善社会救助和保障标准与物价

5、上涨挂钩联动机制，根据物价上涨情况及时启动、发放价格临时补贴，有效化解物价上涨影响。推进涉及基本民生的价格改革时，守住底线，同步出台配套措施，确保低收入群体生活水平不因改革而降低。二、面向新时代展现新作为，深化重点领域价格改革新要求结合深入贯彻党的十九大精神，按照实现“要素自由流动、价格反应灵敏、竞争公平有序、企业优胜劣汰”的目标，落实《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》要求，抓重点、补短板、强弱项，在垄断行业和公共服务等重点领域进一步推进价格市场化改革，完善价格形成机制，推进科学定价。-11-

6、（四）电力价格。落实丰水期居民生活用电电能替代价格政策，鼓励丰水期居民用电。落实改进完善公用燃煤机组电价补贴机制，实施好公用燃煤机组承担调峰和系统备用两部制电价。持续发力促进水电企业“减弃增发”和电力用户“降本增效”，进一步实施好直购电、富余电，以及煤锅炉改电等电能替代支持政策；积极开展水电与载能企业专线供电试点。落实丰枯峰谷电价政策、自备电厂系统备用费和交叉补贴政策。落实风电光伏发电上网电价退坡机制，进一步推进分布式发电市场化交易试点。（五）天然气价格。加强城镇燃气配气价格监管和指导，完善城镇燃气

7、配气价格监管办法和天然气上下游价格联动机制，督促全市完成输配气价格核定工作。清理核定全市天然气短距离管道运输费。实施好天然气安装收费行为规范。（六）医疗服务价格。取消医用耗材加成，同步调整医疗服务价格，推动建立医疗服务价格动态调整机制。鼓励按病种收费，积极探索按服务单元、按疾病诊断相关分组收费政策试点。持续做好新增医疗服务价格项目受理审核，促进医疗新技术研发应用。（七）民办教育收费。积极推进民办教育分类收费改革，进一步放开营利性民办学历教育收费，并根据实际情况研究制定非盈利性民办学历教育收费政策。（

8、八）景区门票价格。-11-以利用公共资源建设的景区为重点，体现公益属性，严格控制价格上涨，建立健全门票及游览服务定价成本监审、价格成本信息公开制度。三、贯彻落实绿色发展理念，创新完善绿色价格政策围绕推进绿色发展、建设美丽内江相关要求，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，创新完善体现资源稀缺程度、有利于环境损害成本内部化的价格政策，推动形成节约资源和保护环境的生产生活方式和消费习惯。（九）创新能源价格政策。定期跟踪居民阶梯电价实施情况，为完善居民电价政策提供参考